自特朗普二次上台，那句 “让美国再次伟大” 不绝于耳。出人意料的是，连象征美国文化霸权的好莱坞，如今也面临困境，甚至需要政府出台政策 “救场”，试图让电影制作 “回流”。然而，好莱坞的这一 “复兴梦”，在诸多因素的制约下，实现起来困难重重。

为扭转好莱坞的行业颓势，2025 年 1 月，特朗普任命西尔维斯特・史泰龙、梅尔・吉布森和乔恩・沃伊特等业内人士为驻好莱坞 “特别大使”。他们计划向特朗普提出一系列建议，包括对基础设施投资、职业培训、税法变更等联邦层面的激励措施。比如调整美国税法第 181 条，延期并提高影视制作加速扣税上限，将加州电影和电视税收抵免计划金额增加一倍以上，针对建设摄影棚等长期金融投入提供税收激励等。制片人保罗还计划将三部新片制作从海外转回加州，并在洛杉矶投资摄影棚。

但好莱坞的衰落是不争的事实。过去十年，全球影视制作呈现从好莱坞单中心向国际多中心转移的趋势。洛杉矶的影视制作量近十年暴跌近 40%，自 2022 年以来，行业就业岗位减少了 25%。疫情冲击使好莱坞制作停顿，给了其他地区追赶的机会；2023 年的大罢工更是打破了外界对加州影视产业链稳定性的预期。

与此同时，世界其他国家和地区积极发展影视产业，出台各种优惠政策吸引影视制作。加拿大提供 35% 的可退还税收抵免，匈牙利给予 30% 的现金退税，新西兰为大制作提供 20% 的现金补助，保加利亚提供 25% 的返利并允许在历史名胜拍摄。这些国家不仅利用独特景观吸引拍摄，还努力完善产业链，在本国完成剪辑等后期制作。此外，韩国、阿联酋等国在虚拟制作和 AI 化后期制作方面加大投入，减少了对好莱坞传统基础设施的依赖。通过在这些成本较低、有补贴的国家拍摄，电影制作人可节省 20%-40% 的费用。在全球影视产业蓬勃发展的态势下，2022 年全球故事片产量仅比疫情前低 5%，2025 年第一季度全球影片产量同比增长 34%，印度等国的影视产业发展迅速。

特朗普政府的 “救市” 计划，面临着诸多挑战。美国国内各州之间减税政策混乱，加州提出的税收抵免计划与加拿大等国的补贴预算相比差距明显。而且，美国与欧盟在《视听媒体服务指令》合规问题上存在争端，特朗普暗示的贸易报复措施，加剧了美国与欧洲、亚洲的紧张关系。此外，影视制作 “去中心化” 已成为结构性调整趋势，“联合制作条约” 让影片制作回流美国变得更加复杂。

电影不仅是商业产品，更是文化载体。各国对电影产业的补贴，除了商业考虑，还旨在提升本国 “文化软实力”，防止 “文化入侵”。流媒体平台的普及使内容创作更加民主化，全球电影节也为国际制作内容的融资和发行提供了平台，进一步推动了电影行业的去中心化。

好莱坞曾经凭借 “文化霸权” 躺着 “倾销” 文化产品的日子已经一去不复返。特朗普政府力推好莱坞复兴，反映出对 “文化和经济主权” 的担忧，但只靠税收优惠等政策难以解决根本问题。实现好莱坞的 “新黄金时代”，需要在经济实用主义与创造性创新之间找到平衡，而这无疑是一项艰巨的挑战。