三类违规触发强制退市，售电企业如何破局？
2025年10月21日，广东电力交易中心发布公告，对49家未持续满足注册条件的售电公司启动整改程序，要求其在三个月内完成问题整改，整改期间暂停新增零售交易资格，完成整改后需公示7天方可恢复交易。
这一事件并非孤例，而是全国电力市场监管趋严的缩影。自2025年以来，陕西、山西、重庆、福建、广西、江西、山东等多地电力交易中心相继发布类似通知，对近百家售电公司提出整改要求，甚至部分企业因未完成整改已被强制退市。
这场席卷全国的监管风暴，标志着我国电力市场化改革进入了从“宽松准入”到“持续规范、动态清退”的深水区。在这场变革中，企业如何应对监管挑战？电力用户又该如何保障自身权益？
一、多地联动：监管风暴席卷全国
2025年以来，全国多地电力交易中心密集发布售电公司整改通知，形成“区域联动、严格清退”的监管态势。
福建：6月16日，福建电力交易中心发布通知，暂停2家未持续满足注册条件的售电公司交易资格，要求其在8月20日前完成整改，逾期将强制退出。整改期间，企业需确保已签约零售用户的合法权益不受影响。
广西：7月6日，广西电力交易中心对3家未达标售电公司暂停中长期交易、现货交易等资格，但明确原批发、零售合同的执行和结算不受影响，避免用户用电受波及。
重庆：7月16日，重庆电力交易中心发布通知，对24家未按要求披露信息的售电公司暂停交易资格，要求其在8月31日前完成整改，否则将启动强制退出程序。
山西：8月7日，山西对24家未完成信息更新的售电公司启动整改，明确公示期为1个月，未达标者将强制退出；9月4日，山西电力交易中心再次发布通知，指出4家售电公司未完成专项核查，进入3个月整改期，并要求公示期满后提交整改报告。
陕西：10月11日，陕西电力交易中心发布通知，对8家未持续满足注册条件的售电公司暂停交易资格，要求其在11月底前完成自主公示。若未按时完成，将提请政府主管部门启动强制退出程序。
广东：10月21日，广东电力交易中心对49家未持续满足注册条件的售电公司启动整改程序，要求三个月内完成整改，整改期间暂停新增零售交易资格，完成整改后需公示7天方可恢复交易。
此外，江西12家、山东1家售电公司因逾期未完成整改被启动强制退市程序。
这场监管风暴的背后，是国家层面政策的强力推动。2021年，国家发改委、国家能源局联合发布《售电公司管理办法》（发改体改规〔2021〕1595号），明确售电公司“动态管理”原则：
持续满足条件：售电公司需每年3月底前通过电力交易平台披露资产、人员、经营场所、技术支持系统等证明材料，确保持续符合注册要求。
强制退出机制：对未整改到位的企业，电力交易机构可经地方主管部门同意后强制退市，并将信息推送至全国信用信息共享平台。
这一政策打破了此前“准入即终身”的监管模式，转向“全生命周期管理”，为地方行动提供了政策依据。
在国家政策的指引下，多地区进一步细化政策。以广东为例，2025年广东出台了《关于进一步规范售电公司注册与持续满足注册条件管理的通知》（广东交易〔2025〕132号），明确了注册条件的具体化要求，包括资产证明、从业人员资质、经营场所等，并规定了公示与异议处理流程，以及持续管理的动态化要求。
二、三类问题触碰监管“红线”
根据发改体改规〔2021〕1595号文，售电公司主要因以下三类问题触碰监管“红线”，被强制退市：
（一）严重违规与扰乱市场秩序
1）隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违规进入市场，且拒不整改的。
2）出现市场串谋、提供虚假材料误导调查、散布不实市场信息等严重扰乱市场秩序的。
3）与其他市场主体发生购售电合同纠纷，经法院裁定为售电公司存在诈骗等行为的，或经司法机构或司法鉴定机构裁定伪造公章等行为的。
4）严重违反市场交易规则，且拒不整改的。
（二）市场退出与经营异常
1）依法被撤销、解散，依法宣告破产、歇业的。
2）连续3年未在任一行政区域开展售电业务的。
3）未持续满足注册条件，且未在规定时间内整改到位的。
（三）失信行为
1）企业违反信用承诺且拒不整改的。
2）被有关部门和社会组织依法依规对其他领域失信行为做出处理的。
3）法律、法规规定的其他情形。
三、影响与反思：市场各方的机遇与挑战
监管的升级，正在重塑整个市场的生态，对各方参与者都带来了深远影响。
对于售电公司而言，监管升级促使售电公司提升合规成本，加强内部管理，以确保持续满足注册条件。同时，信用风险增加，一旦被列入失信名单，将面临融资困难、招投标受限等问题，严重影响企业的生存和发展。
对于电力用户而言，监管升级有助于电力用户选择合规售电公司，减少因企业违规导致用户供电中断的风险。合规的售电公司具备更强的资金实力和技术支持，能够更好地保障电力供应的稳定性。同时，服务质量提升，用户可获得更透明的电价、更优质的增值服务。
对于监管部门，最核心的挑战在于如何精准平衡“严监管”与“活市场”的关系。监管过严，可能抑制市场活力与创新；监管过松，则可能导致乱象重生，损害改革成果。通过公开、透明地执行规则，构建公平的市场环境，是提升监管公信力、引导市场健康发展的关键。
四、破局之道：售电公司的生存与未来
在强监管时代，售电公司若想不被淘汰，甚至脱颖而出，必须完成从思维到行动的全面升级。
1.底线：构建坚实的内部合规体系
合规不再是可选项，而是生存的底线。售电公司必须建立资产动态监测机制，确保任何时候都满足资产要求。信息精准披露流程，按时、准确地提交所有证明材料。专业人才的实质化管理和培养体系，杜绝“挂证”现象。合规的技术支持系统投入，并定期进行安全检测。这将使合规从一种负担转变为企业的核心能力。
2.出路：向“综合能源服务商”战略转型
电力市场已从“卖方市场”转为“买方市场”，核心竞争力在于服务。面对监管压力，售电公司必须摒弃“批零价差”的简单盈利模式，转向综合能源服务。通过提供节能咨询、负荷管理、分布式能源开发等增值服务，增加收入来源和提高客户黏性。
3.前沿：探索虚拟电厂与电力金融新赛道
面向未来，售电公司应积极布局新赛道。虚拟电厂（VPP）成为售电公司转型的重要方向。作为“聚合分布式能源、储能、可控负荷的‘云端电厂’”，虚拟电厂被写入多项政策，成为解决“新能源消纳+电网灵活性”的核心技术路径。同时，部分售电公司已开始探索电力金融衍生品业务，如电力期货、期权等，以对冲价格风险，提高风险管理能力。
Part 05
结语：构建电力市场长效治理体系
监管升级是电力市场化改革的必经之路，但需平衡“严监管”与“活市场”的关系。未来，可从完善动态监测机制、优化退出与衔接机制等方面完善治理体系。利用大数据、区块链等技术实时监测售电公司数据，提升监管效率；明确退市企业用户权益保障方案，提升用户对售电市场的认知。