38. 三权分立：美国宪政体系中最基本的权力制衡原则

00:12 通过上几期节目，大家应该已经发现了关于美国一个高频词：制衡。

00:24 包括联邦和州的制衡。

00:38 南方州和北方州的制衡。

01:02 不同规模的州的制衡。

01:36 衍生出了参议院和众议院的制衡。

02:08 当然，还有两个党派，共和党和民主党的制衡。

02:20 “制衡”这个概念在美国的政治生活中简直无处不在，那今天要跟大家讲的是在美国整个政治体系中处于基础地位的权力制衡原则，那就是立法、行政、司法这三个权力的各自独立和互相制衡。用四个字来概括就是“三权分立”。

03:14 1748年，法国思想家孟德斯鸠在他的代表作《论法的精神》中系统阐述了三权分立的思想。

04:04 美国是首个把“三权分立”写入宪法的国家，也是首个将“三权分立”带进现实的国家。

04:48 行政权在联邦层面，最直观的代号就是“白宫”，是由总统领导的一个行政团队。

05:57 国会是立法机构，国会有很多成员组成，是一个代议机构。

07:20 司法机构在联邦层面指的是美国联邦最高法院。

07:56 这三权是怎么各自独立又相互制衡的？

08:01 各自独立体现在这三个部门的人员都必须专职，不能兼任。

08:54 那么相互制衡是怎么体现的呢，这三个权力形成了三组互为制约的关系。

09:31 接下去我用几个真实案例来方便大家理解。

09:37 第一个例子是罗斯福新政。

13:28 这个例子中我们可以看到当总统权力膨胀时，最高法院通过判定法案违宪的方式制衡总统，总统又通过政治施压反制最高法院，当这个平衡被打破时，国会又适时出现，驳回了总统的法院改组计划，最后三方妥协，维持住了微妙的平衡。

13:56 第二个例子是尼克松“水门事件”。

16:17 水门事件也成为研究联邦法院和国会如何制衡总统的经典案例。

16:28 第三个例子是奥巴马的医改法案。

20:47 那在这个例子中我们可以看到一个重大公共政策的诞生，首先来自于行政权的动议，行政权主导了政策方向，随后立法权介入，来确定政策内容，最后由司法权来审查政策合法性，在这个过程中存在着大量激烈的争论和权力博弈，这可以保证这项政策在一定程度上反映多方利益群体的诉求，通过权力的制衡和纠偏，使政策趋于合理。

参考文献：

包刚升：《政治学通识》，北京大学出版社2019年版。

杨洲：《奥巴马医改法案的实施过程及其黯淡前景》，《比较》2016年第6期。