2025年6月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》。意见提到，强化社会保险在社会保障体系中的主体作用，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保险制度，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制，健全参保激励约束机制，完善转移接续机制，稳妥有序提高城镇就业人员参加职工基本养老保险和医疗保险比例。
在我国当前就业结构中，灵活就业已成为一股不可忽视的力量。据国家统计局数据显示，截止2023年，我国灵活就业人员规模已超2亿人。
外卖骑手作为灵活就业的主要群体之一，其数量正呈现出持续增长的态势。从各大平台的数据来看，美团骑手数量以年均近20%的速度攀升至2023年的745万人，这一数量还在持续增长，饿了么活跃骑手数量超过400万人。此外，京东旗下的“达达”活跃骑手数量也超过130万人。
时间上的灵活性以及能够及时获得相对稳定的现金流，成为不少人将外卖工作纳入职业选项的关键考量因素。然而，平台经济催生的新兴业态从业者，他们所具备的劳动关系属性与传统劳动关系存在明显差异，难以满足现行社会保险参保条件。
党中央、国务院高度重视灵活就业人群保障问题。中央曾在2019年就明确重点将平台灵活从业人员以及其他没有劳动关系的从业人员纳入保障范围。此后的2021年7月，人社部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》着重强调了对职业伤害保障的加强，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。
自2022年7月1日起，新职伤试点在北京、上海、江苏等7个省市试点。目前，新职伤试点正在进一步扩大覆盖范围，准备将试点省份由7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。
此外，各平台也承诺为骑手准备多份保障。2025年2月，美团等宣布为专职及稳定兼职骑手缴纳社保；4月3日，其在福建泉州、江苏南通城区这两地开展试点为骑手补贴养老保险，覆盖超过2.2万名骑手；饿了么此前也在2025年2月表示，已在全国首批7省市启动职业伤害保障试点并全量足额为骑手缴纳保费，未来将扩大“新职伤”保险覆盖。
基于上述相关政策背景和平台措施下，为深入了解外卖骑手对社保政策的认知程度、参保意愿及实际需求，界面新闻随机对100名外卖骑手进行了问卷调查。在问卷调查的基础上辅之访谈，共有90位问卷参与者回应相关社保问题。
本次调研内容主要包括外卖骑手的基本信息、工作情况、社保政策认知、参保意愿、对社保重要性的评价、社保对收入的影响、参保对工作满意度的影响及对社保政策改进的建议等方面。
调研对象的基本画像可在问卷数据中窥见一斑：随机调查样本范围内，从业者以男性居多，年龄层面主要集中在26至35岁的中青年群体。外卖骑手的受教育程度整体偏低。
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界面新闻记者 | 张旭 界面新闻编辑 | 刘海川