近年来，在能耗双控、整县推进、电价市场化改革等背景下，分布式光伏市场正呈现新的发展变化。市场重心变迁一直以来，华东、南方区域建筑屋顶面积小、平整度较低等特点，使得分布式光伏特别是户用光伏发展相较北方更加“冷静”。但随着燃煤发电交易价格的上浮，商业用户对于节省电费的动力逐渐增强，加上政府支持力度加大以及各项优惠政策的出台，这些区域开始愈发重视分布式光伏的发展。

2023年，分布式光伏的发展重心出现了明显的南迁趋势，根据国家能源局此前公布的数据，2023年上半年，分布式装机超1GW的省份除河北、河南、山东三个传统主力省份外，全部位于南方。市场呈现这一变化来自多个方面，此前北极星太阳能光伏网《分布式光伏“南迁”》文中提到，工商业分布式爆发、能耗双控政策逐步加码、工商业大工业交易电价攀升、补贴及利好政策都是这些省份分布式渗透率快速提升的重要原因。从装机结构也可看出，这其中大部分省份以工商业光伏为主，尤其是江苏、浙江、广东、福建等沿海经济大省，工商业分别占到分布式新增装机的61%、97%、84%、52%，安徽、江西、湖南等省份工商业分布式也占据较高比例。此外，这些南方省份也是工商业储能领域最为活跃的地区。工商业光伏配套储能设备后，可以通过利用峰谷电价差来显著降低用电成本，同时助力实现“双碳”目标，因此得到了这些区域众多工商企业的青睐，从而间接促进了这三个省份分布式光伏的快速发展。值得强调的是，户用光伏市场也有明显的“南移”趋势，安徽、江苏、江苏、湖南等地上半年户用新增装机皆超过在GW以上，且根据公开报道包括正泰安能、天合富家、晶科科技等家庭光伏头部品牌，都在积极拓展南方市场，预计未来几年，南方区域将成为户用光伏发电市场的新中心。但也有专家指出，市场南移只是暂时的，不能单纯以渗透率作为户用发展前景的唯一标准，未开发的省份，刚起步的省份并不意味着装机潜力的巨大，还要看当地电网强度、消纳负荷等。山东在过去的8年中累计安装了23GW的户用光伏，但这并不意味着其他省份也可以达到相同的目标。他预计，从2025年开始，全国大部分省份低压容量饱和，在满足同等升压、储能成本的条件下，市场将重回冀鲁豫三省。政策规范愈发趋严近年来，由于市场的装机快速攀升，分布式光伏市场出现了一系列问题和乱象，在此背景下，多地出台了分布式光伏“新政”，以规范市场秩序，促进分布式光伏的可持续发展。首先是分布式光伏界定方面，近年来，有些地区出现了地面电站“化整为零”、拆分为“全额上网”的分布式光伏，然而实际上，这些项目的开发和运行并未充分发挥分布式光伏的优势，反而更类似于集中式电站。这些项目的快速发展并没有改善电网的基础构造，反而过度占用配电网接入资源，对整个电网的平衡产生了压力。为此，湖南、湖北、安徽等地纷纷出台政策予以规范，具体来看，湖北要求地面光伏电站不论规模大小，均按照集中式光伏电站管理；湖南将分布式光伏项目分为工商业屋顶分布式、工商业户用分布式和户用自然人分布式；并要求工商业屋顶分布式单户总装机规模不超过20MW，单点容量小于6MW，年自发自用比例不低于70%；安徽则强调了单点容量小于6MW的要求。其次，不少地区明确了将其中一些分布式光伏纳入年度规模管理。早在2021年内蒙古就明确将工商业分布式光伏纳入年度规模管理，纳入后，方可履行备案手续；2022年河北也提出地面分布式光伏发电项目，纳入年度保障性规模管理；2023年安徽也规定新增备案小于6MW的地面光伏电站纳入年度建设规模管理，未纳入年度建设规模的项目不得开工建设、不得并网。对商业模式严控与规范也是地方政府政策聚焦的关注点。当前，随着分布式市场的蓬勃发展，各种乱象也随之涌现，如“光伏贷”骗局、合同骗局等。由此，很多地区对于户用光伏的商业模式都做出了一定限制。安徽要求，自然人全款购模式户用光伏项目由电网企业代自然人向当地能源主管部门申请备案，其他分布式光伏项目由屋顶产权所有人自主选择投资开发企业后，由投资开发企业申请备案；湖北强调光伏贷或设备租赁模式的项目以居民为投资方和备案人，电网企业应向备案人提示风险；河北、河南山东等地明确将租赁他人屋顶或向居民出租光伏发电设施等以营利为目的的分布式光伏项目列为非自然人光伏项目，此类项目应由企业统一备案，并按照非自然人受理报装手续。从这些“新政”来看，地方政府和主管部门政策态度已经由粗放式管理逐渐转向更加规范化的精细化监管。配储及共担责任分布式光伏的高速发展给消纳和配网运行带来很大压力，在这种情况下，各地对于分布式光伏的规定和要求也不断增加。配置储能是当下保证分布式光伏的接入和消纳的重要措施之一，因而，从2022年开始，河北、山东、浙江等分布式光伏发展较快的地区已经开始推行强制配置储能，而且据北极星太阳能光伏网此前报道2021年至今，至少已有10省20地发布或鼓励或强制分布式光伏配储政策，且进入2023年，强制类占比升高，以配储换消纳。详见《分布式光伏全面配储，已在路上！》除了要求分布式光伏配置储能，为了解决消纳问题，不少地区要求分布式光伏按现行交易规则中新能源电厂调峰费用分摊办法进行辅助服务费用分摊，并且承担调峰消纳责任。在2022年和2023年春节，按照“先非户用、后户用”的原则，山东省的分布式光伏已经以停运的形式参与了调峰，并且参与调峰的范围还在不断扩大。今年6月，山东德州市、枣庄市先后明确下发通知，明确分布式光伏发电项目调峰责任。湖南也强调电网企业在常规调节手段无法满足系统调峰要求时，按“公开、公平、公正”原则组织分布式光伏调峰运行，保障电网安全。此外，分布式光伏参与电力市场已经被提上议事日程，今年8月，三部门联合发布的《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》将分布式光伏发电纳入绿证核发范围；9月国家发改委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则（试行）》通知也指出，推动分布式发电、负荷聚合商、储能和虚拟电厂等新型经营主体参与交易；近期广东在《广东省可再生能源交易规则（征求意见稿）》明确提出，分布式光伏（企业/自然人）也将参与绿电交易。可见，随着分布式光伏规模的不断扩大，以往全额消纳且不承担调节责任的局面正在打破。