政府与市场的关系究竟是如何的？

在数字经济高速发展的时代，传统的市场运行规则会面临怎样的挑战？

国民经济研究所副所长王小鲁教授应邀做客上财金融家俱乐部主题沙龙暨上海金融家沙龙活动，他解读了政府与市场的作用、职能分工以及数字经济时代所面临的变化等几方面内容，深刻诠释了政府与市场的关系。

【您将会听到】内容提要：

• 1、社会发展的必要条件

首先，他提出了一个公平、高效、和谐的社会发展的必要条件：那就是有效的市场、有为的政府、和谐的社会，以市场经济为基本制度、各类企业平等竞争，把权力关进制度的笼子，政府廉洁高效为社会服务。

回溯改革前政府与市场关系，再到改革期间两者关系的变化，他总结了四十年来改革带来的显著进展：从计划到市场，从封闭到开放，从国有经济一统天下到民营经济蓬勃发展，从普遍贫困到全民小康，从国企铁饭碗、其他成员无保障到较全面的社会保障。然而，也存在若干重大问题尚未根本解决，比如如何界定政府与市场关系、国企与民企的关系，如何落实公众对权力的监督和约束。

• 2、关于政府与市场如何进行职能分工

政府应在工业化初期阶段、基础设施和城市建设、国防建设、基础科研、环境保护、产业瓶颈等方面进行投资，同时着力在维护法制环境和营商环境、推动人力资源培育和金融资源普惠供应、提供公共服务和改善收入分配等方面发挥重要作用。市场则主要承担经济发展的主体责任，包括资源配置、生产流通、价值创造、提供就业、研发创新。

他强调，市场做不到的事才需要政府承担责任，政府不能取代市场的作用，但要维护法治和良好的市场秩序。政府职能必须与市场相匹配，而不是与市场争夺配置权。需要从资源配置型政府向服务型政府转型，为企业和公众提供完善的服务。

• 3、数字经济时代所面临的变化

数字经济的发展改变了传统的市场运行规则，缓解了信息不充分和不对称导致的供求失衡，提高了市场运行效率，但决不是取代市场经济。他认为，大部分数据资源可定义为具有公共性的私人产品，可以按一定规范商业化。谁开发，谁获利，要最大限度调动社会各界开发利用数据资源的积极性，使其得到有效利用。同时保护数据的公共产品属性，防止垄断，使公众能够以适当方式合理分享数据资源。

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