中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌

主题为“从制造到服务——中国的经济结构转型”的线上分享

从中国经济转型特征、转型连锁反应、中国经济短板以及应对策略等方面进行了深入解读。

【您将会听到】内容提要：

• 一、不同时代的经济画像

农业时代：勉强度日，周而复始，向祖先学习，土地最珍贵

工业时代：生活改善，一飞冲天，向先进学习，资本最珍贵

后工业时代：精神追求，慢步前进，探索未知，知识最珍贵

• 二、中国经济结构转型的连锁反应

2012年前后，中国开启了从制造到服务的经济结构转型期。经济转型的源动力是消费升级，2005年-2012年，中国家庭消费支出中增速最快的品类是家用电器、交通通讯和服饰品类，而食品、教育文化娱乐、居住、医疗保健等增速较慢；而2012年以后，医疗保健，教育文化娱乐支出增速则跃居第一梯队，居民家庭消费支出结构在从制造向服务转型，消费品质明显升级。

转型也带来了一系列连锁反应：经济增速持续下行、制造业重新洗牌、人力资本密集型服务业崛起、从城市化到大都市化、投资增速下降、社会公众诉求变化、政府职能转型……

• 三、转型过程中的短板

1、市场化程度较低的服务业发展滞后（教育、医疗、社会福利保障、科研、公共服务、部分体育文娱和商业服务）。

2.9亿农民工不能真正成为城市市民，不能在城市安居，这背后反映了公共管理和公共服务跟不上的问题。

高房价、看病难、上学难等新的城市病，背后是服务跟不上的问题

基础科研找不到方向，知识产权保护不力，不利于企业创新。

2、需求不足：经济周期特征从“易热难冷”转向“易冷难热”，信贷萎缩包括企业信贷、地方政府平台信贷、房地产相关贷款都面临降温，信贷增长速度不能得到支撑，购买力增长就难以为继，从而产生需求不足的问题。

• 四、如何走出经济低迷局面

如何卖得好？通过货币政策，财政政策，基建政策的刺激，让钱包变大，支出增加。

如何干得好？一是放松管制，让服务业在激烈的市场竞争中提升供给和效率，教育、医疗、文化、体育、娱乐等众多行业都可以通过市场机制增加供给改善效率；二是健全对公共管理和服务的问责机制，推进从发展到服务的政府职能转型，改善政府公共服务。

• 五、改革还是刺激？

结构改革和逆周期政策并非对立，而是相互成全。对于改革来说，局部实验和重点突破有利于减少阻力，是最好的突破口；对于逆周期政策，则需要更充分的专业讨论，更多使用规范政策工具，尤其是发挥政策利率和政策性金融机构的作用。

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