中国社会科学院学部委员余永定先生应上财金融家俱乐部邀请在线开讲，他首先解读了改革开放以来中国面临外汇短缺、缺乏现代化资本而实行的国际大循环战略的背景和影响，在层层深入剖析后他提出了“双循环”战略调整的14点建议，包括进一步降低中国经济的对外依存度；加速对国际贸易失衡的纠正；把粮食、能源安全放在首位；在关键行业和产品实现进口替代；建立一个自主、可控、相对独立的工业体系等。

【您将会听到】内容提要：

1、如何理解“国内国际双循环”“以国内大循环为主体” 的思想
2020年7月30日，中共中央政治局提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署”。

政治局的新提法显然是战略性的。我们会问：

• 双循环格局是否是一种“范式调整” ？新旧范式之间的区别是什么？
• 为什么要提出国内大循环为主体？主体的含义是什么？
• 构建双循环新发展格局，意味着要对以往的哪些政策做什么样的调整？
• 这些战略部署和政策的调整对中国经济的未来发展会产生什么影响？

2、国际大循环战略的成功及其导致的问题
1987年10月，时任国家计委经济研究所副研究员的王建，向中央提出了“关于国际大循环经济发展战略的构想”。国际大循环战略成功克服了中国外汇短缺、缺乏现代化资本的发展瓶颈，为中国经济走上高速发展道路做出了重要贡献。

既然如此，为什么中央提出“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”？

• 国际市场容纳能力有限
• 难以进一步提高中国在全球价值链中的地位
• 自主创新动力不足
• 资源的跨境、跨时错配
• 地缘政治环境恶化

3、“双循环”新发展格局的战略调整方向
1.进一步降低中国经济的对外依存度。

2.加速对国际贸易失衡的纠正。减少对美贸易顺差。

3.把粮食、能源安全放在首位；在关键行业和产品实现进口替代；建立一个自主、可控、相对独立的工业体系。

4.把保护环境和建设绿色经济放在十分突出的位置。

5.调整中国海外资产-负债结构，提高海外资产的安全性和营利性。

6.加强对知识产权的保护。

7.实现国内市场的完全统一，实现产品、要素（包括资金）在全国范围内的自由流动。

8.提高自主创新能力。

9.在继续积极参与全球产业链的同时，调整自己的位置。

10.改善内陆地区投资环境，鼓励企业向成本较低的中国内陆转移。

11.通过收入再分配减少阶层、行业、地区的收入差距。

12. 对外援助、对外投资量力而行，避免陷入海外债务陷阱。

13.深化市场改革。

14. 汇率政策、贸易政策（退税等）、引资政策、税收政策、跨境资本流动管理都应该根据双循环的战略进行调整。

总之，只要我们能在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的思想指导下，加速中国经济发展战略和政策的调整，即便面对持续恶化的外部环境，中国经济仍可以在相当时间内维持较高经济增速，最终逼近或者赶上美国，实现中国 “自立于世界民族之林”的百年梦想。

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