和亲历者一起复盘全球第一部AI法案的立法过程
在世界人工智能大会WAIC的最后一晚，全球第一部人工智能法案——欧盟AI Act的架构师、起草人Gabriele Mazzini做客了我们的节目。就在这场对话进行的两天前，特朗普发布了新的美国AI行动方案，而欧盟，新发布了法案的配套文件Code of Practice，高风险和通用AI的部分条款则遭遇几十家企业联名呼吁暂缓执行。
如今恰逢AI Act正式生效的一年时间。2024年8月，欧盟AI Act正式生效，建立了从“不可接受的风险”到“最小风险”的四级分类制度，并首次对通用人工智能模型（GPAI）提出了透明度、合规与安全性要求。它不仅为欧洲市场设定了新规则，也对全球AI治理产生了标杆效应。
然而，仅仅一年后，这部雄心勃勃的法规就面临现实考验：部分条款被认为准备不足、技术标准未明、实施节奏快于产业适应速度；欧洲大型科技企业呼吁修订，高风险系统与基础模型监管的争议持续升温；创作者则担忧版权保护不足，让AI模型得以在未经授权的情况下大规模利用作品。
在这场访谈中，Mazzini向我们诉说了他作为一个立法者更为个人的体会。我们从立法的过程、聊到基础模型的定义，再到全球技术的变化为这部法案所带来的影响，试图还原一个立法者是如何在复杂的政治经济博弈中失去对自己笔下作品的控制的。
这是一期关于技术治理的“背叛式”反思，欢迎收听。
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本期主播
Zhuoran：智幻时刻主播，AI治理研究者，拥有财经媒体和云计算&AI行业的交叉从业背景
Neal牛牧江曲：智幻时刻主播，资深财经记者
本期嘉宾
Gabriele Mazzini：欧盟人工智能法案AI Act 架构师、主笔人
Mazzini在担任欧盟委员会团队负责人直至2024年7月期间，设计并领导了欧盟委员会《欧盟人工智能法案》的起草工作，并在与议会和欧盟理事会的立法谈判中担任首席顾问。自2017年以来，他还参与了欧盟委员会关于欧洲人工智能方针的早期政策工作，包括《人工智能卓越与信任生态系统白皮书》以及关于新兴技术责任的工作。
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SHOWNOTES
00:10 核心观点：我们正在承担匆忙立法的后果
02:06 对话背景与嘉宾介绍
04:10 上海之行的感受：跨界交流的重要性——学界、政府、产业同场讨论极为难得
6:45 AI Act的实施是否与立法者的预期一致？
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法案诞生的内部视角
8:55 欧盟AI权力机构的定位与智能：新设AI office 和 AI board为何不寻常？
12:28 揭开欧盟立法流程的内部视角：从起草到成为真正的法律
17:14 欧盟为何着急立法？被压缩的时间与模糊的基础模型定义
20:17 全球第一部AI法案，没有能抄的模板怎么办？
24:26 当ChatGPT在法案初稿成型后出现
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法律细部：当理想设计遭遇现实挑战
30:35 备受关注的高风险AI系统与不可接受的风险：终稿和设想大相径庭，甚至埋下了错误的伏笔
35:27 当欧洲科技公司集体呼吁暂停法案执行至少两年，以等待确立技术标准，Mazzini：我支持
37:34 警惕“大公司要求更多监管”作为护城河策略，阻挡中小企业进入市场
45:14 被Meta拒签的全新Code of Practice，是一种政治压力下的妥协吗？
52:00 监管沙箱，如何吸引中小企业自由创新？
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国际竞争：从算力到开源
56:52 Deepseek出现后的影响
58:57 开源为何如此重要？
1:03:44 面对全球AI竞赛，欧盟的担忧：监管孤岛 vs. 技术孤立
01:07:39 ”我现在经常倡导真正基于证据的监管“
01:09:23 和AI毁灭人类比起来，我们眼下更应该关心什么？
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部分参考资料
1. 1. 欧盟《人工智能法案》AI Act 法律文本
2. 2. 2025年7月10日，欧盟委员会发布了《通用人工智能行为准则》（General-Purpose AI Code of Practice）
3. 3. Gabriele Mazzini参与的“人工智能规则全球对话与协同发展”论坛，由司法部指导，中国政法大学和联合国教科文组织联合主办。
4. 《WAIC上，全球人工智能的立法者们都在聊些什么？》
5. 4.欧盟人工智能法案时间线：
* 2024 年 3 月 13 日：欧洲议会正式投票通过《人工智能法案》。
* 2024 年 5 月 21 日：欧盟理事会批准法律文本。
* 2024 年 7 月 12 日：《人工智能法案》在《欧盟官方公报》上发布，形成正式法律文本。
* 2024 年 8 月 1 日：法律正式生效，进入分阶段实施阶段。
* 2025 年 2 月 2 日（生效后 6 个月）：对“不可接受风险”的人工智能系统（如社会评分、远程人脸识别等）禁令开始执行。
* 2025 年 5 月前后（约生效后 9 个月）：行业“行为准则”完成起草，但属自愿性质，仍需等待欧盟人工智能办公室审核。
* 2025 年 8 月 2 日（生效后 12 个月）：
对通用人工智能模型实施透明度等义务。
建立欧盟人工智能办公室、人工智能委员会等监管机构，开始运行。
* 2026 年 8 月 2 日（生效后 24 个月）：
其他规定（部分透明义务、通知机制等）开始适用。
治理结构进一步落实，包括各成员国设立主管机关。
* 2027 年 8 月 2 日（生效后 36 个月）：
最严格的“高风险人工智能系统”条款生效，必须全面符合安全、质量与合规流程。
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BGM：
* 开场：inner_outer - Lish Grooves
* 正题过渡曲：Loading Screen - Dyalla
* 片尾：Lonely Man - Alex Hamlin
* 微信公众号、小宇宙、Apple Podcasts、Spotify、QQ音乐、腾讯科技：智幻时刻Fungimind
* Email: [email protected]
本期播客的英文版视频也将会在我们的官网（thefungimind.com）、小红书（Fungimind_AI治理蘑菇）和B站等渠道同步更新。