虚拟电厂与负荷侧数字化 虚拟电厂是电力数字化的一个应用方向，准确的说，是负荷侧数字化的发展方向。 所以负荷侧数字化的水平，以及今后的发展方向，决定了虚拟电厂的应用未来。 一、负荷侧数字化水平很低 从电力的专业环节上，我们分为“发电、输电、配电、用电”几个环节（还包括调度、市场等）。 这里有个概念是交叉的，即物理的配电网，和配电专业，并不完全一致。 对电网来说，配电专业管辖的是公共配电网，而公共配电网只是物理配电网络的一部分。 对物理配电网来说，用电环节包含对用户配电网（微电网）、以及连接在电网最末端的各类资源（比如负荷、分布式发电、分布式储能）的管理。 从电力数字化的水平来看，电网数字化的水平最高，国网从2006年的SG186“智能电网”工程开始，每年在自动化、信息化领域百亿级别的投资，大幅度提升了数字化水平，南网也不遑多让。 发电数字化水平其次，这些年各大发电集团在“智慧电厂”的趋势下，也大幅提升了发电领域的数字化水平。 但是电力用户的负荷侧数字化，一直处于非常低的水平。 管理的基础是数字化，负荷侧低水平的数字化，已经成为虚拟电厂发展的最大制约之一。 虚拟电厂是对分散式电力资源管理，这些管理包括：汇聚、抽象、调控、交互。 虚拟电厂所管理的，绝大多数是负荷侧的资源，这些资源分布在配电网的最末端。当用户配电（微）网的数字化和管理水平很低时，自然对末端资源的管理水平也很低。 大多数用户配电网（在很多用户意识里，那都不是配电网）的管理和数字化水平，落后于上一级（公共配电网）20年以上。 虽然都是配电网，差距就是这么大。这种差距，对公共配电网的管理也带来很多困扰，比如用户内部故障，继电保护装置越级跳（用户配电保护装置不动作，电网保护装置动作）。 二、目前不能靠虚拟电厂提升负荷侧数字化水平 紧接着的问题就是，谁来提升用户配电网的数字化水平，是不是靠虚拟电厂的这些第三方就可以？ 但是这里又带来另一个悖论：虚拟电厂目前是无法持续盈利的，甚至虚拟电厂目前的这些盈利，无法弥补负荷侧数字化的投入。 如果财务上单独核算，目前绝大多数虚拟电厂项目是亏损运行的。 这些项目之所以能成立，有的是因为电网企业作为试点项目，不计成本的投入（当然，其实也计，一部分计入了输配电价，另一部分是电力交易中心的交易盈余）；有的是发电企业在光伏、储能投资中，包含了负荷侧数字化部分投资；有的是售电业务前期承担了负荷侧数字化投入，然后把需求响应补贴作为边际收益等。 虚拟电厂大规模推广之前，需要建立负荷侧数字化的商业模式，而不是等着虚拟电厂这个商业逻辑成立，再去做负荷侧的数字化。 这就有点像：在美团、拼多多商业模式成立以前，智能手机已经商业自洽了，卖智能手机已经可以赚钱了。 否则让拼多多去送智能手机，那拼多多的商业模式肯定是不成立的。 三、负荷侧数字化，无法单独衡量收益 经常有光伏投资方面的朋友问：一个用户的能源数字化项目，ROI怎么算？是不是可以用节能量去算投资回报？ 在实际项目中，大量的分布式光伏项目（工商业），以“目录电价”为基准，计算光伏售电价格折扣，形成一种变相的效益分享型合同能源管理模式，与用户签订光伏售电合同。 所以他们自然认为负荷侧能源数字化投资是不是也带有这种属性。 我的回答是：即使是工商业分布式光伏，目前已经取消目录电价，现货市场的出清价格也呈现波动频繁、峰谷价差拉大的趋势，未来不存在锚定价格，怎么计算固定收益率。 光伏尚且如此，面对负荷随生产订单变化，订单跟随行业景气度、客户需求度不断变动，负荷侧数字化的节能效益很难明确计算，怎么算ROI？ 甚至ROI这个概念都不能用于负荷侧数字化和虚拟电厂，因为ROI更多的是一种“固定资产投资”的经济价值计算方式。 负荷侧数字化和虚拟电厂，本质上是一种“企业服务”，而非资产投资。 而目前积极投入“虚拟电厂”业务的，自认为有先天优势的发电企业们，正是用“建电厂”的，大干快上的投资逻辑，去理解“软服务”的虚拟电厂。 当对一个事物发展的底层逻辑，认知出现偏差，这个事物的发展也一定会一地鸡毛。 四、负荷侧数字化，本质是管理意识提升 负荷侧数字化水平为什么这么低？个人认为是负荷侧的企业，能源管理水平较低导致的。 在实际项目中，我们见过很多负荷侧数字化工具，只是作为建设项目的一部分，在验收以后就没有发挥作用。 为什么工商企业的能源管理水平较低？这是因为过去处于高速增长阶段，企业更多的关心主营业务的发展，不会关注作为辅助业务的“企业能源管理”，是否产生管理价值，说白了就是能保证企业正常生产就好。 用电企业的能源管理意识水平，决定了负荷侧数字化水平，最终决定了虚拟电厂能否落地，并持续前进。 从目前来看，需要进一步通过政策影响（比如需求响应、能源双控、碳排放约束），市场价格信号，以及专业的能源服务等综合手段，去推动企业建立这种意识，并且通过数字化和管理，产生可见价值。 因此虚拟电厂的推动，不是靠简单投入数字化项目，也不是靠单纯的光伏、储能、售电、节能，而是一种企业管理提升，更类似企业财务优化或者ERP流程优化。 负荷侧数字化，其实只是财务管理软件或者ERP软件，现在多数的企业不会问“投资一个ERP，ROI是多少”这样的问题了。 国家为了提升能源消费侧的绿色能效水平，无论是以前的节能服务、再到分布式光储建设、微电网与多能互补等，一直在出台相关政策，但始终落入“项目投资”的模式，这是与能源行业长期以“基建思维”为主导分不开的。 当一个行业进入中低速增长期，原有的建设思维必须转换为运营思维和管理思维，这时候才是数字化的最佳机会。 房地产行业从“卖房子”变成“自持物业运营”，将迎来房地产管理数字化的高峰。 负荷侧也是一样的逻辑，虚拟电厂的深刻意义，也在于此。

多地开始施行新的分时电价政策。在设置过程中虽考虑到了新型电力系统的构建，但同时也应加强与电力市场的衔接，以尽可能低的成本实现电力系统转型。 进入12月，多地开始施行新的分时电价政策。其中，河北南网、河南、江西自12月1日起执行，山东自2023年1月1日起执行。自2021年7月《关于进一步完善分时电价机制的通知》印发以来，各地结合当地实际，积极研究制定或完善分时电价具体实施措施，加快优化分时电价政策。 分时电价根据电力系统运行状况和电网的负荷变化情况，将每天24小时划分为高峰、平段、低谷等多个时段，或根据不同季节采用不同的价格体系，对各时段分别制定不同的电价水平，通过价格信号激励用户改变用电模式。 此次多地推行的新分时电价政策在设置过程中虽考虑到了新型电力系统的构建，但同时也应加强与电力市场的衔接，以尽可能低的成本实现电力系统转型。 执行价差进一步拉大 此次新一轮分时电价政策执行范围覆盖全部工商业。例如，河南省发布的《关于进一步完善分时电价机制有关事项的通知》指出，除国家有专门规定的电气化铁路牵引用电外，工商业电力用户应执行分时电价，其中，商业和非居民照明电力用户可选择执行分时电价。鼓励工商业电力用户通过配置储能、开展综合能源利用等方式降低高峰时段用电负荷、增加低谷用电量，通过改变用电时段来降低用电成本。 《江西省发展改草委关于完善分时电价机制有关事项的通知》也规定，除电气化铁路牵引、城市轨道交通、自来水生产、享受免税政策的残疾人开办的福利工厂、监狱生产企业用电外，进入电力市场的大工业用户市场交易合同未申报用电曲线或未形成分时价格的，结算时购电价格(包括电能量交易价格、输配电价）应按此通知规定的峰谷时段及浮动比例执行。政府性基金及附加、容（需）量电价不参与。一般工商业及其他用户晢缓执行。原已执行分时电价的一般工商业及其他用户可自行选择是否执行。选定后，原则上1年内保持不变。 新的分时电价政策的一大特点是多地峰谷电价价差进一步拉大。 以山东为例，《山东省发展和改革委员会关于工商业分时电价政策有关事项的通知》指出，高峰时段上浮70%、低谷时段下浮70%、尖峰时段上浮100%、深谷时段下浮90%。 峰谷价差拉大有何意义？峰谷价差进一步拉大，对用电行为的激励作用会更强。比如由于夜间的电价比较便宜，夜里就会有更多的人用电。与此同时，分时电价的价差拉大也有利于储能推广。若分时电价的价差够大，低峰时段储能高峰时段放电就能形成盈利模式，从而进一步激励储能业务的发展。 充分考虑新型电力系统建设 此外，上述山东分时电价文件还指出，国网山东省电力公司要根据山东电网电力供需状况、系统用电负荷特性、新能源装机占比、系统调节能力等因素合理确定具体时段，并以年度为周期提前公布未来12个月峰谷时段情况。每年由电网企业提前公布下一年度的分时时段，相当于把最了解电力系统曲线的电网企业给调动起来了。随着产业升级转型、民生用电增长，电力用户的负荷曲线也在加快变化，峰谷时段一年一调能够加强分时价格机制和净负荷的关系联动。发电侧新能源占比越高，对净负荷的影响也会越明显。“比如，山东根据本省的净负荷等特征，将深谷电价设置在白天。山东的光伏装机占比大，白天太阳光充足时，净负荷曲线形成谷段，深谷时段下浮90%，相当于只要基础电价的10%。这是新能源影响下的一个典型特征。”在构建新型电力系统的背景下，各省正大力发展新能源，更多地方的分时电价将会出现与山东类似的设计。未来的新型电力系统下，应在平段及谷段尽可能让光伏、风电等新能源出力发电。在保供的关键时期，再让火电、水电这样的可控可调节电源支撑电力稳定供应。这也需要电网对整体电力需求及自身供电能力有合理的预测，并兼顾调剂新能源与传统能源的协同或互补。 与电力市场的衔接待加强 分时电价应与市场进行衔接。目录分时电价严格来说仍属政府定价范畴。无论执行方式多么灵活，仍然不由市场形成。电力系统的一个重要职责，就是以尽可能低的成本实现能源转型与电力保供。那么，应该如何实现呢？“这就要求用好市场机制，市场具备自发找到最低成本的作用，分时电价未来的发展方向，一定是以更健全的市场定价方式来更准确、及时地反映电力时间价值。目前，我国已经有第一批及第二批现货市场试点，在具备条件的地区，电网企业应停止面向工商业用电的代购电业务。此外，统一设定的分时电价会令用户无法准确感知电力的时间价值。目前统一设定分时电价这种行政辅助手段很有可能也只是过渡性的政策。电力零售侧应充分利用市场机制，分时电力也应由售电公司来制定套餐进行竞争。

十部门： 鼓励对国家级经开区发展风、光等清洁能源予以支持 日前，商务部等10部门发布关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知。通知指出，推进绿色低碳循环发展。支持国家级经开区内制造业企业积极创建绿色制造标杆。支持国家级经开区创建生态文明建设示范区（生态工业园区）。大力发展环境友好型绿色产业，引入绿色低碳技术，通过绿色升级改造推进低碳转型和节能减排。鼓励对国家级经开区发展风电、光电、地热等清洁能源予以支持，推动国家级经开区内企业参与绿色电力交易，持续提升新能源装机容量和可再生能源使用比例。 商务部等10部门关于支持国家级经济技术开发区创新提升更好发挥示范作用若干措施的通知商资函〔2022〕549号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团商务、发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、交通运输、市场监管部门，海关总署广东分署、各直属海关，税务总局各省、自治区、直辖市及计划单列市税务局，各银保监局，各国家级经济技术开发区：为全面贯彻党的二十大精神，把发展经济的着力点放在实体经济上，根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）及其接续政策要求，支持国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）稳定和扩大制造业引资规模，着力解决制造业发展所需资金、土地、人才等资源要素瓶颈制约，支持综合发展水平考核评价排名靠前的国家级经开区创新提升更好发挥示范作用，提出如下措施：一、加大招商引资支持力度（一）拓宽招商引资资源。发挥中国国际投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等平台优势，加大对国家级经开区的宣传推介力度。探索从国家级经开区选派符合条件的干部赴驻外使领馆经商机构工作，拓宽对外交流渠道。（二）用足用好资金政策。充分利用现有资金渠道，支持国家级经开区举办各类招 商引资活动，打造国际合作新载体，提升载体服务集约化、专业化、智能化水平，促进相关外向型产业发展。（三）扩大开放平台叠加优势。支持服务业扩大开放综合试点省市所属国家级经开区承担试点任务。鼓励国家级经开区内符合条件的企业用好自由贸易试验区、综合保税区平台政策，按规定开展“两头在外”的保税维修、跨境电商贸易便利化等创新业务。二、强化制造业项目要素保障（四）优化项目环评流程。在符合园区规划环评结论和审查要求的基础上，对国家级经开区内的重大制造业项目依法简化项目环评内容，优化审批服务；对符合生态环境准入要求的项目加快环评审批。（五）保障项目用地需求。鼓励对国家级经开区实施重大引资项目建设用地予以支持，通过创新产业用地分类、鼓励土地混合使用、提高产业用地容积率上限、预留产业发展空间资源等措施，满足引进高端制造业外资项目用地需求。各地自然资源主管部门应积极介入产业项目生成阶段或项目可研过程，通过节约集约用地专门评价，推动新上项目达到国内同行业节约集约用地先进水平。改进完善开发区节约集约评价考核指标体系，按实际控制或管理面积实事求是考核节约集约水平。（六）加大财政金融支持力度。用好中央和地方现有资金渠道 ，并积极引导社会资本，支持实施符合条件的制造业项目，促进外向型产业提质增效。鼓励各类金融机构结合职能定位和业务范围，加大对国家级经开区基础设施建设和制造业发展支持力度，助力区内基础设施建设和制造业项目转型升级及绿色改造。三、着力推动制造业提质增效（七）提升产业创新能力。鼓励国家级经开区内制造业企业应用人工智能、大数据、工业云等新技术，以工业互联网平台为依托，开展智能制造，提升数字化、网络化、智能化发展水平。在产业链中运用智能采购、智能物流、供应链集成等技术，推动整体产业链融合和智能发展，对于国家级经开区智能制造优秀企业，优先支持其申报“智能制造标准应用试点”“高新技术产业标准化试点示范”。支持鼓励设立外资研发中心。（八）积极培育产业集群。发挥国家级经开区产业集聚优势，强化在“稳链”“补链”“固链”“强链”中的重要作用，依托主导产业和优势产业，构建以企业为主导、产学研用合作的创新网络，发展新技术、新模式、新业态，推动传统制造业转型升级和先进制造业、战略性新兴产业集群化发展。支持国家级经开区积极参与先进制造业集群发展专项行动。（九）推进绿色低碳循环发展。支持国家级经开区内制造业企业积极创建绿色制造标杆 。支持国家级经开区创建生态文明建设示范区（生态工业园区）。大力发展环境友好型绿色产业，引入绿色低碳技术，通过绿色升级改造推进低碳转型和节能减排。鼓励对国家级经开区发展风电、光电、地热等清洁能源予以支持，推动国家级经开区内企业参与绿色电力交易，持续提升新能源装机容量和可再生能源使用比例。四、全力维护产业链供应链稳定（十）建立物流保障机制。更好统筹疫情防控与经济社会发展，充分发挥国务院物流保通保畅工作领导小组办公室作用，指导各地加强与制造业企业的跟踪对接，保障物流运输畅通，推动制造业项目尽快落地。鼓励地方政府对港口、航运等物流运输保障重点企业给予防疫补贴等支持，加大完善货运枢纽集疏运条件的政策扶持力度，进一步提升通关效率和跨境贸易便利化水平。鼓励国家级经开区之间探索建立产业链供应链重点企业疫情防控跨区域互信制度，地方政府对纳入互信制度的企业，予以复工复产、海关通关、物流运输等方面的支持政策，保障原材料、成品等运输畅通。（十一）便利商务人员出入境。在做好疫情防控前提下，为国家级经开区重点外资制造业企业、在谈重大和重点外资制造业项目高管、技术人员及家属出入境提供便利化服务保障。（十二）推动产业 链协同发展。支持国家级经开区重点产业龙头企业及配套企业协同复工复产。建立国家级经开区直接联系机制，加强园区之间联系沟通，鼓励国家级经开区与中西部地区主导产业相近的国家级经开区加强产业转移与配套协作，维护上下游产业链供应链稳定。商务部 发展改革委 工业和信息化部 自然资源部生态环境部 交通运输部 市场监管总局 海关总署税务总局 银保监会2022年12月13日

2023年能源工作怎么干？国家能源局布局工作重点！ 会议认为，一年来党中央坚强领导下，全国能源系统深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，重点抓好五件大事，推动能源安全新战略走深走实。坚持把迎接党的二十大胜利召开作为首要政治任务，推动党的二十大精神在能源领域落地生根。扎实抓好能源保供稳价各项工作，确保市场供应安全稳定。深入落实稳经济一揽子政策和接续措施要求，着力推进重大工程建设。紧紧围绕能源发展重大问题组织实施精准有力监管，持续提升能源监管效能。沉着应对复杂多变的国际能源形势，切实维护国家和行业发展利益。 会议指出，能源行业坚持把学习实践“四个革命、一个合作”能源安全新战略作为主题主线，坚定不移推进能源革命，持之以恒转变发展方式，全面构建清洁低碳、安全高效的能源体系，砥砺奋进走过十年非凡历程。积极推动能源消费革命，全面落实双碳目标任务，大幅提升能源效率，组织实施煤电节能减排改造、北方地区清洁取暖、油品质量升级等重大行动，为促进生态文明建设提供了更加绿色低碳的能源保障。积极推动能源供给革命，全面推进供给侧结构性改革，大力增强国内资源生产保障能力，持续增加高质量有效供给，非化石能源发展领跑全球，多轮驱动的能源供应体系进一步巩固完善，为经济社会健康持续发展提供了坚强的能源保障。积极推动能源技术革命，深入落实创新驱动发展战略，建立国家能源研发创新平台，扎实开展补短板技术装备攻关，积极推进新兴产业发展，创造了一批重大科技创新成果，为维护产业链供应链安全稳定、促进提升国家战略科技力量发挥了重要作用。积极推动能源体制革命，坚持市场化改革的总取向，推动放管服改革、新一轮电力体制改革、油气体制改革，行业治理方式和发展方式发生重大转变，为深化重点领域改革积累了经验借鉴。积极推动能源国际合作，坚持引进来和走出去 更好结合，统筹用好两个市场两种资源，务实推进与重点能源资源国合作，我在国际能源舞台的话语权影响力大幅提升，为服务构建新发展格局发挥了重要作用。会议强调，2023年能源工作全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署和全国发展改革会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价有关工作，全面落实能源安全新战略，深入推进能源革命，全力保障能源安全，坚定推进绿色发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强能源保障。要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，积极谋划出台重大政策，统筹推进“十四五”规划实施；要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，推进跨省区输电通道规划建设，推动油气增产增供，加快油气管网和储备能力建设，加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控；要着力调整优化能源结构，加强风电太阳能发电建设，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强民生用能工程建设；要着力加快科技自立自强，加强补短板锻长板，加强试点示范应用，推进重大创新平台建设，加强标准体系 建设；要着力深化重点领域改革，加快全国统一电力市场体系建设，加强能源法治建设；要着力加强能源监管，加强行政执法；要着力加强能源国际合作，构建更高质量的能源国际合作体系；要着力以高质量党建引领能源高质量发展。国家能源局党组成员，总工程师、监管总监、总经济师出席会议。驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志，国家发展改革委、审计署有关部门负责同志应邀出席会议。各省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团能源主管部门负责同志，有关能源企业、能源装备制造企业、行业协会负责同志，国家能源局机关各司、各派出机构、各直属事业单位、中能传媒主要负责同志分别在主会场或分会场参加会议。

国家电投首个综合智慧零碳电厂正式启动试运行 12月29日，国家电投首个接受电网调度的综合智慧零碳电厂——国家电投苏州综合智慧零碳电厂、国网苏州供电公司虚拟电厂控制中心经过近2个月的积极筹备，正式启动试运行，标志着国家电投“雪炭行动”在江苏迈出了重要一步。 国家电投苏州综合智慧零碳电厂是国家电投与国家电网合力推动战略协议在江苏落地生根、开花结果的具体行动。该项目根据苏州高比例区外来电受端电网的特点，运用虚拟电厂技术，构建可调资源池，提升系统稳定和调节能力，实现区域大电网安全保供。项目积极探索参与电力现货市场、辅助服务市场、绿电等交易模式，率先构建可调资源市场化运营路径，在推动新型电力系统体系建设方面具有示范意义。 该项目的建成实现了零碳电厂开发五个方面的首次突破。一是首个户用储能、绿电交通、蓄冷/蓄热、供冷/供热、V2G充放电等不少于2个项目场景接入智慧系统。二是首个智慧系统接入电网调度平台并按照电网指令调节出力的“综合智慧零碳电厂”。三是首个工商业、楼宇、中央空调等多种可调节负荷接入智慧系统，并参与电网需求响应和辅助服务的“综合智慧零碳电厂”。四是首个引入集团以外企业投资建设项目或平台，并接入智慧系统的“综合智慧零碳电厂”。五是首个与电网公司合作共建的项目。 该项目首期试运行共聚合49个站点资源，其中包括分布式光伏站点31个，储能6个（户用2个、商业楼宇3个、分布式1个），产业园2个，码头1个，大用户9家，聚合资源包含分布式光伏、分布式储能、户用储能、商业楼宇储能、充电桩、码头等元素。项目全部建成后，聚合负荷容量将超过2100兆瓦，顶峰能力约1100兆瓦，调峰能力约1300兆瓦，相当于180万千瓦常规煤电机组提供的保障能力，年生产绿电约2.8亿千瓦时、减少标煤消耗8.5万吨、减排二氧化碳24万吨。

《中国电力技术经济发展研究报告2022》 近日，电力规划设计总院联合水电水利规划设计总院在北京共同发布《中国电力技术经济发展研究报告2022》（以下简称《报告2022》）。 《报告2022》包括宏观发展、电力价格、经济分析、电力造价等4篇共22章内容，介绍了我国宏观经济、电力发展及投资、电力行业主体资质等情况。相比于往年报告，《报告2022》进一步结合“双碳”目标及新型电力系统建设的新形势新任务，加强了对国际电价、代理购电、火电经济性、海上风电、储能商业模式等电力经济领域重点问题的分析，并探讨了电力市场发展情况及相关影响。 电力行业平稳健康发展 我国电力需求平稳增长。2021年和2022年前三季度全社会用电量同比分别增长10.4%和4.0%。在稳经济政策逐步落地以及持续极端高温天气等因素影响下，2022年第三季度国内用电量增速环比明显回升。 我国电力投资稳步增长。2021年电源工程和电网工程分别完成建设投资5530亿元和4951亿元，同比分别增长4.5%和1.1%。2022年上半年电源工程和电网工程完成建设投资同比分别增长14.0%和9.9%。 我国电源结构持续优化。2021年国内发电装机容量达到23.8亿千瓦，同比增长7.8%，其中风电、光伏装机同比分别增长16.6%和20.7%。截至2022年6月，非化石能源发电装机容量达到11.8亿千瓦，同比增长14.8%。 我国电网输电能力持续加强。截至2021年底，我国220千伏及以上输电线路长度和变电设备容量分别达到84.3万千米和49.4亿千伏安，同比分别增长3.8%和5%，保障了电力稳定供应，促进了清洁能源外送消纳。 我国储能项目建设发展迅速。截至2021年底，我国已投运储能总装机达4610万千瓦，占全球22%，同比增长29.6%。其中抽水蓄能和新型储能装机占比分别达86.3%和12.5%。2021年我国新型储能新增装机规模突破200万千瓦，其中锂离子电池储能的增速最快。 电力市场快速发展 为实现能源绿色转型和经济高效发展的有机统一，国家加快推进电力市场建设，明确健全多层次统一电力市场体系的总体目标和发展思路。目前，国内基本形成以中长期交易为“压舱石”、辅助服务市场为“调节器”、现货试点为“试验田”的电力市场格局。 电力中长期市场是电量市场化交易的主体部分。我国电力中长期市场交易机制日趋完善，交易周期不断缩短，交易品种不断丰富，市场化交易规模不断扩大，2021年中长期交易电量占全社会用电量的45.5%。电力现货市场是发现电力价格、激励需求响应的核心环节，目前我国共有2批14个现货市场试点地区。《报告2022》从市场模式、报价方式、定价机制、市场衔接等方面对各试点地区的现货市场发展情况进行了全面梳理和对比。辅助服务市场是电力系统灵活性的内在需求，报告对国内现有辅助服务市场中的市场化机制和政策补偿机制进行了梳理。 此外，《报告2022》对“十四五”期间电力市场体系进行了展望，探讨了迫切需要解决的问题。 电力经济领域新课题不断 2021年以来国际能源价格的快速上升带动国际电价水平大幅上涨。《报告2022》对近年来国际能源和国外典型电力市场的价格走势进行了研究分析，得到以下启示：一是立足以煤为主的国情，先立后破保障我国能源安全；二是建立健全市场机制，发挥市场引导作用；三是加强政府监管，引导价格处于合理水平。 代理购电能够发挥市场的资源配置作用，推动我国电力市场的改革进程。《报告2022》从用户范围、电量匹配、价格构成、政策协同等方面对国内代理购电政策和执行情况进行了全面梳理，提出了以下建议：明确优先发电与保障性用户匹配顺序，保障居民、农业用户价格稳定；规范代理购电价格制定及分摊方法。 在清洁能源大规模建设的背景下，火电机组大量承担应急备用和调峰任务，利用小时数不断下降，其经济性问题应该得到持续关注。《报告2022》对容量成本补偿机制的必要性和实施方式进行了研究探讨，提出相关建议。 海上风电设备成本降低潜力远高于海上输电系统成本降低潜力。《报告2022》对典型国家海上风电的成本分摊模式进行了梳理。随着海上风电向深远海进军，海上输电系统的成本将显著增加。制定相关政策时，需对海上输电系统的建设模式和成本疏导机制进行深入研究和合理设计。 《报告2022》对国内储能商业模式及潜在收入来源进行了分类梳理，对储能经济性开展了测算工作，并提出了以下建议：丰富辅助服务品类和储能收入来源，完善辅助服务补偿标准；将市场收益作为其主要收入来源，辅以容量租赁和补偿机制，促进配建储能利用效率提升和独立储能电站的建设。同时对储能两部制电价机制及其适用范围进行了探讨。

新能源大规模发展 三大难题待解 中国能源研究会12月13日举行了“大规模、高比例发展新能源的可行路径”研讨会。就新能源发展的难点展开讨论。 将新能源转化为稳定电力供应的技术体系尚未形成，构建以新能源为主体的新型电力系统，面临电力保供、生态红线、经济性等诸多挑战。新能源大规模发展需要把握转型节奏，统筹考虑“能源安全性、可持续性、经济可承受性”三要素来构建更系统、更稳妥的发展路径。 ■■电力系统调度复杂性陡增 新能源靠天吃饭带来的出力不稳定增加了电力电量平衡难度。随着清洁能源占比逐渐提升，电气化水平不断提高，能源供应保障的重心和责任主体将逐步向电力系统转移。 高比例新能源电力系统，不仅易引发电力系统运行安全的问题，还涉及到供应安全的问题。新能源发电空间分布广、单体数量大、运行特性复杂。目前，国网经营区大型新能源场站超6000个、低压接入的分布式发电系统约260万个。未来，全国集中式和分布式新能源发电单元将达数千万个，信号数量可达数十亿。高比例新能源电力系统是一个多时空尺度、多层级、多系统耦合的复杂巨大系统，电网调度运行更为复杂，复杂海量的控制信号数据带来了网络安全隐患。 新能源在系统电量比例达到30%时，不仅是电力系统运行安全的问题，还涉及到供应安全的问题。”目前，国内煤炭供需格局失衡引发大范围电煤短缺和供电紧张的风险依然存在。与此同时，新能源同时率水平低，波动大，供电保障能力不足。新能源“大装机小电量”、“极热无风晚峰无光”特征显著。区域范新能源年平均同时率较低，仅17%左右，对尖峰电力支撑能力有限。尤其是冬季负荷晚高峰期间，水电支撑能力下降、光伏出力基本为零，冬季保供用电负荷晚高峰时段只能按照装机水平15%的保障性出力纳入电力平衡。 不同于欧美国家在达到基本饱和用电量情形下发展新能源，我国是在电力需求刚性高速增长的情形下大力发展新能源，这对能源保供以和能源转型提出更高的要求。 明年电力供需形势将依然偏紧，随着疫情防控政策的调整，很多省份将会迎来经济增长和用电需求的快速增长，可能加剧明年部分地区的用电缺口。 ■■区域环境承载力冲突加大 除了要协调考虑新能源的消纳和保供问题外，应考虑新能源大规模开发利用与区域环境承载力的冲突。 自然资源部国土空间规划局明确，位于生态功能极重要、生态极脆弱区域零星的已建风电、光伏等设施可划入生态保护红线，新建风电、光伏等设施应避让生态保护红线。一些省区相继出台了相关生态保护规划和政策，部分省区提出全域一半以上的国土划入生态保护红线，已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出。 在发展空间方面，由于能量密度低，新能源发展高度依赖土地，相比较于百万千瓦火电厂用地约800亩，同规模的光伏电站占地2.5-3万亩、风电场用地2000亩（外包络线15万亩）。面向碳达峰碳中和要求，新能源持续大规模发展面临的土地约束开始凸显，为此，应首先在国土空间规划中预留出新能源发展空间，同时探索开发场地融合、多样化场景的发展模式。 要依托技术创新破解环境承载压力，可以充分考虑生态承载能力，鼓励开发建设具有生态修复作用的“新能源+”项目，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠化地区为重大的大型风电光伏基地项目建设。 ■■系统施策降低转型成本 新能源与传统电源不一样，其本身不能随着负荷的需求变化而调节，所以，保障能源安全、推进“双碳”目标在相当长时间内是需要付出经济代价的，对此需要有充分的制度和政策准备。 研究新能源经济性问题，要从三个维度需要考量。一是宏观经济的维度，从国家层面、环境代价来讲，发展煤电虽然便宜，但是煤电本身造成的环境损失综合算下来肯定不如风光。二是行业经济性和项目经济性维度，新能源平价，可能是从项目上网、项目本身的经济性来谈，但是新能源电在电力市场不同时段价格不一样，所以现在谈的平价更多的讨论是从项目维度谈度电成本，但问题是谈项目经济性时不谈行业经济性问题，这样的讨论是没有太大价值的。三是需要从行业层面或者说系统层面看新能源的经济性问题，需要考虑新能源消纳的系统成本，新能源开发布局和开发时序，不仅要考虑项目本身经济性，还要考虑从输送到终端，从整体电力系统考虑新能源经济性。 未来需要优化新能源开发布局和时序，系统施策降低转型成本。要加强新能源规划与电力系统规划的协调，避免大幅推高电力供应成本。新能源不同的开发布局和时序的带来的系统成本不同。研究表明，2021-2030年，新能源开发采用“优化开发时序”相比“无序开发”模式，电力供应成本上升幅度可降低约1.6个百分点。

可再生能源将改变全球电力结构 成为最大的电力来源 近日，国际能源署（IEA，InternationalEnergyAgency）发布的《可再生能源2022》（Renewables2022）报告（以下简称“报告”）指出，全球能源危机将史无前例地推动可再生能源发展势头。未来五年可再生能源的全球总容量增长将几乎翻番，在取代煤炭成为最大发电来源的同时，并有可能将全球变暖限制在1.5摄氏度。 ◆可再生能源将改变全球电力结构，成为最大的电力来源 全球能源危机，推动可再生能源的强劲发展。报告提到，近期化石燃料供应的中断更加凸显了可再生能源的安全效益，这使许多国家加强了支持可再生能源的相关政策。同时，全球化石燃料价格上涨提高了光伏和风力发电相的相对竞争力。 “未来五年的可再生能源产能扩张将比我们一年前的预期要快得多。在2022-2027年，主要预测显示，可再生能源将增长近2400GW，相当于中国目前的全部装机容量。这比前五年增长了85%，比去年的报告预测增长了近30%，这是IEA有史以来最大的一次预测上调。”报告指出，在预测期（2022-2027年）内，可再生能源将占全球电力容量扩张的90%以上。预测上调主要是由中国、欧盟、美国和印度推动的，这些国家都在实施现有的政策、监管和市场改革，同时在应对能源危机时比预期更快地推出新政策。 到2025年初，可再生能源将超过煤炭，成为全球最大的发电来源。预计在预测期内，可再生能源在电力结构中的份额将增加10个百分点，2027年将达到38%。可再生能源是唯一有望增长的发电来源，煤炭、天然气、核能和石油发电的份额将下降。 值得注意的是，报告提到，尽管中国逐步取消了风能和太阳能补贴，但随着未来五年增长速度的加快，预计2022-2027年中国将安装全球可再生能源电力的近一半。“中国《‘十四五’可再生能源发展规划》政策方针表现了其雄心勃勃的可再生能源目标、市场改革和强有力的政府支持。在主要预测中，预计中国将提前五年实现2030年的目标，即风力和太阳能发电总量达到1200GW。” ◆防止供应短缺,探索新的关键增长领域 到2027年，太阳能装机容量有望超过煤炭装机容量，成为世界上最大的装机容量。报告预测，2022-2027年，累计太阳能发电量几乎翻三倍，增长近1500GW，到2026年超过天然气，到2027年超过煤炭。 此外，全球风力发电能力几乎翻了一番，海上项目占增长的五分之一。预计在2022-2027年期间，超过570GW的陆上风电容量将投入运营。全球海上风电增长加速，因为中国的快速扩张，欧洲海上装机容量的份额将从2021的50%降至2027年的30%。 报告指出，未来五年，风能和太阳能发电量将增加一倍以上，在2027年提供全球发电量的近20%，并占全球可再生能源发电量增长的80%，这对电力系统灵活性提出了额外的要求。与此同时，包括水电、生物能源、地热和集中太阳能在内的可调度可再生能源的增长仍然有限，尽管它们对风能和太阳能融入全球电力系统方面发挥着关键作用。 “未来五年，致力于生产氢气的全球可再生能源产能将增长100倍，为工业和运输业脱碳提供了机会。”报告指出，预计在2022-2027年期间，各大洲超过25个国家推出的政策和目标将使达50GW的风能和光伏发电能力重点用于制氢。其中，中国引领增长，澳大利亚、智利和美国紧随其后。 到2027年，三分之一新的生物燃料生产将来自废物及残渣。欧洲和美国的运输温室气体减排政策正在推动全球对废物及残渣的需求。美国的《通胀削减法案》政策奖励温室气体浓度较低的燃料，推动生物燃料生产商专注于废物及残渣；在欧洲，现有的可再生能源政策和成员国政策也奖励利用废物和残渣制造的生物燃料；新加坡和中国也在扩大利用废物和残渣生产可再生柴油和生物喷气机，以服务于欧洲和美国市场。 ◆应对挑战，缩小当前可再生电力与“净零”的差距 与此同时，报告明确了目前全球可再生能源所面临的挑战。首先，报告指出，可再生能源供暖的增长速度不足以遏制化石燃料的使用。 2022-2027年，用于供暖的可再生能源消费量预计将增加近三分之一。到2027年，可再生能源在热能方面的使用率将从11%提高到14%。可再生能源目前受益于政策势头，在工业和建筑部门，可再生能源在电力部门中的份额不断增加，并更多地依赖电力供暖，包括通过热泵供暖。然而，可再生能源的发展不足以控制化石燃料的热消耗。 报告还指出全球可在生能源发展的加速案例：若各国能够应对政策、监管、许可和融资挑战，全球可再生能源产能将比主要预测增加25%。大多数发达经济体在实施方面面临挑战，并需要可再生电力在供暖和运输部门更快地普及；而在新兴经济体，政策和监管的不确定性仍然是可再生能源加速扩张的主要障碍；最后，发展中经济体由于电网基础设施薄弱，以及无法获得可负担的融资等因素，阻碍了项目的及时投产。“如果各国能够应对这些挑战，全球可再生能源产能可能会增加近3000GW。这一更快地增长将大大缩小2050年净零排放所需的可再生电力增长差距。”

每月电费达3万元？！欧洲能源危机持续 能源危机持续，德国一些小型商铺经营状况急剧恶化，而据德国媒体报道，明年他们可能将面临更高的能源账单。 托马斯·彼得曼在德国南部城市慕尼黑经营着一家肉铺。他说，自今年年初以来，能源价格就一路飙升：天然气价格上涨近40%，电力价格则上涨近20%。目前，他的店铺每月电费约4000欧元，约合人民币3万元。而明年，这一数字可能会翻倍。 德国慕尼黑某肉铺老板 ，如果电费增加到（每月）8000欧元（约合人民币6万元），情况很可能会急剧恶化，那时我们将不得不削减员工。我听说电力合同价格将上涨2到3倍，我感觉肉铺快经营不下去了。 另据德国《商报》援引该国价格门户网站发布的报告报道称，尽管德国联邦政府在能源价格方面给予支持，但与2021年秋季相比，明年1月份德国每个家庭的电费开支预计仍将增加44%，天然气价格涨幅预计将达到112%。 此外，德国家庭的出行成本也在今年大幅攀升。26日公布的一项统计数据显示，德国今年车用汽油平均价格为每升1.86欧元，约合人民币13.8元。车用柴油平均价格为每升1.95欧元、约合人民币14.47元，均创下历史最高纪录。 西班牙电价涨幅过大 太阳能电池板热销 为了降低能源账单开支，减轻生活成本压力，越来越多的西班牙居民选择在自家屋顶安装太阳能电池板。 这里是位于西班牙首都马德里西郊的一处居民区，面对年初以来的高电价，当地居民帕洛马·乌特雷拉今年9月果断选择为自家住宅安装了太阳能电池板。 西班牙马德里郊区居民 帕洛马·乌特雷拉：过去我们还能支付这栋大房子的电费，但此前几个月电价涨幅过大，迫使我们不得不选择太阳能。 在屋顶安装13块太阳能电池板后，借助今年秋季良好的光照，乌特雷拉表示，她家每月可以节省50%左右的用电费用。当地负责太阳能电池板安装的公司也表示，安装太阳能电池板目前已成为西班牙家庭节省能源账单开支的一种潮流。 太阳能电池板安装公司负责人 华金·加斯卡：一个家庭通常可以节省50%至60%的费用，如果一个家庭每月支付100欧元电费，当他们安装太阳能电池板后，他们支付费用将降到35欧元至45欧元，这节省了一笔可观的支出。 数据显示，俄乌冲突升级后，西班牙电力价格持续攀升，3月更是创下每兆瓦时545欧元的历史高位。此后，虽然电力价格有所降低，但整体依然偏高。 据了解，西班牙光照条件充足，21世纪初太阳能资源利用较好，但2008年金融危机时由于政府补贴减少和相关税收的开征，屋顶太阳能的利用一度陷入停滞。今年受欧洲能源危机持续导致的用电价格高涨影响，西班牙民众对屋顶太阳能利用兴趣增加。

避免能源价格波动过大 需“两只手”共同发力 2022年，全球能源供应链的脆弱日益凸显。 供需矛盾、价格震荡、地缘冲突、极端气候事件......全球能源如何保持低碳转型的战略定力，如何提高供应体系的整体韧性?在全球能源行业迈向更清洁、更安全的“历史性转折点”，提升能源韧性和发展定力还有哪些题中之义? 越是复杂的问题，越要回归原点，用第一性原理去解决。这也是我们本次策划的初衷。 近两年来，全球能源市场动荡加剧，高油价、高气价并不少见，“负油价”“负气价”也不稀奇。2021年下半年以来，全球能源价格大幅上涨，国际油价一度逼近140美元/桶，欧洲、北美、亚洲天然气价格上涨90%~400%不等。欧洲油气供应短缺形势严峻，世界其他地区的能源供应也受到波及，不少国家的经济和民生遭遇重创。据世界银行预计，2022年全球能源价格将上涨50%以上，到2024年可能仍将维持历史高位。作为能源市场最重要的调节机制，应如何看待能源价格波动在增强能源系统韧性方面发挥的作用?又该如何通过价格引导其上游开发、投资，以保证能源供应安全和绿色低碳转型等多目标统筹推进?国际社会应如何携手优化价格机制，才能促进行业可持续发展? 稳住能源价格需“抓大放小”当提到能源安全与绿色发展时，我们不可避免地要谈论以什么样的能源价格来实现。 决定能源价格波动最根本的力量是市场供给和需求。造成能源价格过山车现象的根本原因是需求和供给对价格反应的速率不同。短期内，相比于供给，需求变化更快，价格高了需求就会减少。由于民生需求具有刚性，能源价格升高并不会对需求造成太大影响，但工业需求可能会因价格升高而骤减，某些工业企业甚至会停止生产。从长期看，供给约束将比较明显，面临建设周期的挑战。比如，虽然德国多年前就决定弃核，但建设电厂、建设油气设施、应对能源危机，都需要很长的时间，供给受价格调节的速率远远低于需求。正由于种种情况的复杂性，价格的变化不能立刻地引起供给和需求的同步变化，供需关系很难维持在一个平衡状态，能源价格的起落也就成为常态。 当地时间3月31日，英国伦敦，埃索加油站显示着当日油价。受多种因素影响，英国燃油价格不断“破纪录”式上升，引发司机担忧。从市场表现来看，能源价格波动在经济发展的不同阶段、产业链的不同环节中都有所不同。一般来说，在经济高速发展时供需变化较快，能源价格波动幅度也较大；当经济发展到一定程度，供需相对稳定后，能源价格的波动幅度则会变小。在产业链中，上游波动幅度最大，经过中游调节，越往终端波动幅度越小。这是由客观条件决定的：一次能源中许多资源的总供给量有限，随着人类不断开采使用，在产量受限的情况下，产业链上游只能提高价格，而中下游尚可通过其他附加利润获得一定的调节空间，保持价格相对稳定。另外，能源价格波动在期货交易和现货交易中也存在很大差异。以电力市场为例，市场交易中80%是中长期的交易，价格相对稳定；剩余部分的现货市场中，则有可能存在15%左右的交易轻微波动、5%左右的交易剧烈波动。可见，我们需要做的是把能源的主要供给部分的价格稳定住，其他部分让市场去发挥作用，才不至于被部分供给的市场价格大起大落所左右。 有为政府激发市场活力要解决能源价格大幅波动问题，关键是处理好供需之间的矛盾。为此，应发挥政府和市场的合力。首先，为了防止能源价格大幅波动对基本民生产生影响，政府应保障一部分供应能力的相对稳定。能源是公共产品，需求来源于生产生活的各个方面，政府为了保障能源供应而进行投入本身也是公共服务的一种形式。政府的规划和引领显然是非常重要的，需要妥善处理好规划、投资、价格的关系，做好统筹平衡。能源产能的增加往往是阶梯式的变量，而非线性的连续变量，如果前期规划不平衡，后期价格一定会产生大的波动。以电力供应为例，由于水、火电源与风电场、光伏电站的建设周期不同，政府要对能源市场供应情况有总体把握，以科学合理的规划保证能源电力供应能力逐年稳步提升。在规划时还要考虑到不同品类的组合搭配，如果只建风电场和光伏电站，无法形成有效容量，也不能保障供应。其次，政府还应为市场发挥作用创造良好的运行环境，从以下三个方面激发市场活力、保障市场有效运行。一是维持货币价值稳定。货币是政策性工具，如果滥发货币，会导致通货膨胀。二是提供稳定的基础设施。如果没有公路、铁路、电网、油气管网等基础设施，能源难以输送，很容易造成能源丰富地 区的浪费问题和能源短缺地区的民生问题。三是设计稳定的市场交易规则及奖惩制度。以电力市场为例，出清、定价等都依赖政府设定的规则，如果经常变更规则，则会让市场主体无所适从，进而引起价格的大幅波动。再次，政府还要及时纠正市场失灵。市场并不是万能的，市场有效的前提是供需可以根据价格信号实现灵活调节，而能源电力恰恰是很难实现的一个领域。举例来说，夏季天气炎热，随着温度不断升高，居民开空调的时间也不断增加，属于刚性需求，价格弹性很小。因此，在关键时刻仍需政府为市场纠偏，防止不合理的资源分配出现。同时还要对交易成果进行再分配，避免市场上形成两极分化的局面。最后，政府要善用宣传的力量，提高公众对市场波动的接受度。如果一看到市场波动就担心引起价格变化，不敢让公众知道，反而会造成大家逐渐不能接受的情况。政府应通过媒体引导舆论，给市场传递“一定程度的价格波动是正常的”这一观念。能源电力保供和清洁发展都需要有一定的价格浮动做支撑，如果政府一味宣传怎么稳价格，而不把“价格应该动起来”的观念向社会传递出去，公众的思维模式一旦定型就很难改变。 有效市场不断完善规则市场经济是法治经济，规则至关重要。能源市场参与各方需要正视并且接受价格在一定范围内波动的现象。无波动不市场，只有允许价格“涨起来”才会有后来的“降下去”，否则市场机制缺乏弹性，就无法实现供需平衡。政府如果实行严格的价格控制政策，虽减小了波动的幅度，却会引发外界质疑，同时会滋生寻租腐败的问题。因此，要敢于发挥市场机制作用，在供需严重不平衡时，通过价格机制调节一部分需求，对狂热的需求适当进行制约，从而阻止产业过热和不理性消费问题的产生。同时需要明确，如果某种商品很基础很重要，是生产生活的必需品，其价格波动幅度就不能太大，需控制在一定区间；如果某种商品不是必需品，比如一些奢侈品，其波动幅度大一些也没有什么问题。 当下，国际能源价格波动剧烈，主要是由于多方势力混杂，缺乏制衡——既有垄断势力，也有投机炒作资金，并从中牟利的其他主体，他们为了达到各自的目的，甚至会通过制造虚假消息来扰乱市场。因此，市场规则需要不断优化——完善全球能源治理体系，制定合理的运行规则，逐渐将其引导得更符合市场运行规律，从而改变以前某种程度上扭曲的价格体系。规则要力争做到对所有市场主体，包括能源生产、消费大国和小国一视同仁，给予同等的待遇。当然，国际市场上还有金融问题和储备的调节能力建设问题亟待解决。我国作为能源进出口大国，需要积极参与全球能源市场的治理以及国际规则的制定，努力与国际社会携手优化能源治理机制，为全球能源行业的可持续发展贡献智慧和方案。