加快建设全国统一电力市场、完善高耗能行业阶梯电价政策 国家发改委在第十三届全国人民代表大会第五次会议上作了《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，提请十三届全国人大五次会议审查，并请全国政协各位委员提出意见。 2021年国民经济和社会发展计划执行情况：着力解决煤炭电力供应紧张问题，推动煤炭增产增供和价格回归合理水平，支持发电供热企业纾困解难，提升煤电支撑保障能力，改革完善煤电价格市场化形成机制，扩大市场交易价格上下浮动幅度，加强煤炭、液化天然气（LNG）等能源物资产运需衔接和运输保障，确保民生和公共用能需求，推进全社会节约用电。电力体制改革多点并进，启动第二批电力现货交易试点，配售电竞争性业务有序放开，绿电交易试点正式启动。 2022年经济社会发展总体要求、主要目标和政策取向：统筹高效做好煤电油气运调节。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，压实地方政府、部门、企业责任，坚持先立后破、民生优先，确保能源安全供应。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，巩固发展增储上产良好势头。保障电煤供应，加大重点产煤地区和运力紧张地区的电煤运输保障，完善煤炭市场价格形成机制，提升电力保障能力，确保稳定可靠充足供应，完善新能源上网电价机制，提高天然气气源保障水平。 2022年国民经济和社会发展计划的主要任务：推动降低企业生产经营成本，清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。 加快建设全国统一电力市场，推进省级管网以市场化方式融入国家管网，打造油气“全国一张网”。推进燃气发电、核电上网电价形成机制改革，完善风电、光伏发电新能源价格形成机制，完善高耗能行业阶梯电价政策，完成第三监管周期输配电价改革。 积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，实施“碳达峰十大行动”，坚持“全国一盘棋”。大力发展非化石能源，建设大型风电、光伏基地项目，积极发展分布式新能源，积极推动海上风电集群化开发，稳妥推进西南等地大型水电基地建设，大力发展抽水蓄能，在确保绝对安全的前提下积极有序发展核电，推进煤炭清洁高效利用。提升电网对可再生能源发电的消纳能力。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。实施节能降碳改造升级。积极研究开发碳捕捉利用与封存技术。优化完善能耗双控政策，合理增加能耗总量弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。全面加强能源资源节约，强化工业、交通和建筑节能，不断降低单位产出能耗物耗和碳排放。对标能效标杆水平，推动能效低于基准水平的重点行业企业，有序实施改造升级，促进高耗能行业高质量发展。继续做好碳达峰碳中和及应对气候变化国际谈判与合作，主动参与全球绿色治理体系建设，加强绿色经贸、技术与金融合作。

# 没有谁可以替补俄罗斯” 国际油市乱局持续 3月11日，美国通胀率创40年以来新高，与此同时，两大基准国际油价也暂停了暴涨的态势，均跌至110美元/桶下方，这引发了市场的进一步关注。 美国在宣布停止进口俄罗斯原油之后，敦促欧佩克增产，但遭到了沙特和阿联酋的拒绝，欧佩克明确表示，俄罗斯原油在全球原油供应中占比达10%，目前没有谁可以顺利充当替补角色。 欧佩克无力填补空缺 欧佩克秘书长穆罕默德·巴尔金多发出警告，目前世界上还没有哪个国家有能力替代俄罗斯700万桶/日的出口量。“欧佩克无法控制导致全球油价上涨的事件，关键是全球没有足够的产能来替代俄罗斯的供应。”他说。 巴尔金多坦言，欧佩克对于填补俄罗斯原油供应“心有余而力不足”，欧佩克虽然致力于保持市场稳定，但并没有能力弥补失去俄罗斯相关产能的损失。“如果算上石油产品的话，俄产能甚至可能高达800万桶/日。” 随着以美国为首的西方国家对俄罗斯的制裁扩大到原油、天然气和石油产品，市场上弥漫着“原油供应将更加紧张”的预期。能源资讯机构Energy Aspects指出，全球目前几乎没有闲置的原油产能，只有沙特有能力大幅增产，即便欧佩克增产，对原油市场产生的影响也十分有限。 减产联盟增产规模有限 然而，目前，“欧佩克+”减产联盟仍然维持40万桶/日的温和增产计划。根据标普全球商品观察的最新调查，“欧佩克+”2月的原油总产量已经达到了7个月以来的最大增幅，其中，欧佩克产量提高了48万桶/日至2867万桶/日，非欧佩克产油国产量提高了8万桶/日至1407万桶/日。 但是，国际能源署（IEA）的数据显示，“欧佩克+”1月总产量比目标低90万桶/日，尽管2月的总产量有所提升，但仍然没有完成实际增产配额，并且大部分增产量来自那些不受生产配额限制的成员，如伊朗、利比亚、委内瑞拉。雪上加霜的是，这三个国家的石油工业都面临着重大挑战，伊朗和委内瑞拉持续受到美国等西方国家制裁，而利比亚政局不稳则一直拖累开发和生产活动，后续增产可能难以维系。 美国敦促增产遭拒 在此背景下，美国不断向沙特、阿联酋喊话，要求其增产，但截至目前尚未成功。根据《华尔街日报》的消息，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼以及阿联酋王储谢赫·穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬甚至拒绝与美国总统拜登通电话。 据了解，此前，阿联酋驻美大使Yousef al-Otaiba曾公开赞成增产，并表示将提请欧佩克考虑这一提议，但这随即遭到了阿联酋的官方否认。阿联酋能源部长Suhail Al Mazrouei于3月10日表示，阿联酋仍然致力于实行“欧佩克+”现行的月度产量调整机制。 此外，美国开始重新寻求与委内瑞拉讨论原油出口问题，并希望通过恢复伊核协议将伊朗原油重新带回国际市场。IEA也承诺，如有必要会释放更多紧急储备。 业内对油价走势看法不一 受俄乌谈判不断推进、IEA可能释放更多储备等消息影响，3月9日国际油价开始有所回落。3月9日，布伦特原油价格从此前的近140美元/桶回落至111美元/桶左右，美国WTI油价则回落至108美元/桶上下；3月10日，布伦特原油盘中又跌至109.02美元/桶，美国WTI油价则收于106.71美元/桶。 虽然能源需求强势增长，但业内对于油价走势看法不一，其中，睿咨得能源做出最大胆预测：随着俄罗斯原油被挡在市场之外，布伦特原油价格有望升至240美元/桶。而华尔街投行则相对保守，其中，花旗预计布伦特原油价格将在今年年底回落至70美元/桶区间。 花旗看跌油价的主因包括伊朗原油重回市场、美国页岩油继续增产等。花旗预计，到5月，伊朗原油产量将增加50万桶/日，年底前将再增加80万桶/日，到2023年初，将达到2018年的产量水平。与此同时，今年美国页岩油产量有望增长100万桶/日，同时到第四季度能源需求将出现季节性下降，这将给油价“降温”带来助力。

# 校园综合能源服务项目如何开展？ 校园的综合能源服务是一个系统性工程，这是因为学校集聚了大量学生和老师，师生的生活教学都集中在学校，因此，对能源应用提出了很高要求。新时期要做好校园的综合能源服务，就需要结合校园实际建设相应的能源服务体系，提高资源利用率，完善能源系统管理和控制，运用新技术建设智慧低碳的校园能源服务系统。 以某大学A校区为例，该校区占地960亩，建筑面积达到57.5万m2。本综合能源服务项目与该校区主体工程同步建设，并于2018年8月投入应用。 主要解决方案 综合能源服务项目与该校区的整体规划结合，从整体上制定建设方案，服务系统要满足学校师生的能源需求，同时还要通过科学设计和建设，达到优化资源配置、提高能源利用率、减少污染的效果。具体来讲，其设计思路如下： 一是坚持科学规划统筹兼顾。校园综合能源服务系统的设计建设，要注重提高校园的整体能源管理水平减少校园运行过程中的能耗，同时降低系统整体运行成本，达到更好的经济效益和生态效益。 二是要坚持创新思维做好示范。针对本校区的综合能源服务系统的设计建设，首先必须满足相关的政策要求，在此基础上要结合校园实际进行科学创新，注重推动绿色校园的建设，进一步提高校园能源利用效率，提高校园能源管理水平。 三是要坚持立足本校突出特色。本项目的建设施工，要始终从学校实际出发，注重突出学校特色，建设具有自身特点的数字化智能化校区能源服务系统。 ▶构建智慧能源管控总平台 智慧能源控制平台是校园综合能源服务系统的核心，控制平台能够将系统运行过程中各个环节各个部分的技术体系进行连接，在此基础上实现对校园能源系统的总体控制。 借助计算机互联网等先进技术和设备，可以实现对系统管理的数字化智能化，还可以及时监测系统整体运行情况，针对其中可能存在的故障和问题进行反馈，并针对故障进行定位为及时维修打下基础。此外，控制平台也是一个开放性集成化平台，可以根据需要拓展相关功能，为学校各项功能的实现提供支撑。 ▶应用新能源发电技术 结合校区实际建立新能源系统，合理利用自然资源如风能光能等，减少对传统能源的依赖，减少煤炭电力消耗，减少对周围环境的污染，促进系统整体的节能减排；还要通过改进能源结构和运行系统，尽量吸收新能源，减少电能升压降压过程中的电能损耗，从整体上减少系统能源消耗，促进系统的健康稳定运行。 本综合能源服务系统包含分布式光伏发电系统，其装机容量为2061kW,系统内部包含单晶多晶以及多种高效组件等。光伏发电系统主要布置在学校教学楼宿舍等顶部，通过汇流箱将其产生的直流电进行收集，并转入逆变器，得到相应标准的交流电，就近并入校园低压配电网，为师生提供电力供应。系统还设计了利用风能的设备，在学校偏僻的位置配置一台永磁直驱型风机，利用风力进行发电。 此外，还在校园内部相应位置设置智慧路灯，这些路灯的能源主要来自光能和风能，不仅如此，还可以结合学校生活需要，将道路路灯设计成为充电桩或者实施紧急呼救和无线网的载体，为师生带来更加便捷的校园生活。 ▶建设光电一体化充电站 学校内部有大量巡逻车通勤车以及社会车辆，为了满足这些车辆的充电需求，同时兼顾绿色环保的要求，在学校适当位置建设光电一体化的充电站，一方面满足各种车辆充电需要，另一方面减少汽车的尾气排放，减少对空气的污染。 根据学校停车场的实际情况，在相应的停车位上方设计光伏车棚，吸收光能，并转换为电能，为电动汽车提供清洁便利的充电服务。 ▶应用太阳能+空气源热泵技术 为了有效利用太阳能以及空气源热泵，在学校内部的公寓楼顶部还设计了纯铜超导热管型太阳能集热器以及高效空气源热泵，利用太阳能和空气源热泵实现对水体的加热，为宿舍楼供应热水，满足学生的生活热水使用需求。 不仅如此，在热水系统内加入智慧热网系统，还可以实现对水温水压水位的监测，并根据需要对加热时间温度等进行控制。系统还可以实现智能控制，根据天气情况优先利用太阳能，从而减少对能源的消耗，提高系统节能效果。 ▶构建智能微电网系统 为了实现对风力发电光伏发电的智能控制，还要在光伏风力发电系统基础上建设对应的智能微电网系统。这个系统不仅能够有效控制风能发电和光伏发电，还可以为相关的教学活动提供支撑，比如可以为学生研究新型电网技术提供生动现实的展示平台，帮助学校在相关专业教学发展方面取得新的进步。 智能微电网系统不仅能实现混合储能，还可以根据系统需要实现智能化数字化管理，可以实现对新能源接入进行管理，采集相关的用电信息，及时反映用电故障，实现系统的综合节能等。 智能微电网系统可以根据电网发电量以及用电负荷实现资源的优化配置，提高资源配置效率；还可以根据需要采用相应的存储技术，从而提高系统自身的稳定性和安全性，在系统运行过程中，采用的光储一体机技术可以有效提高电网运行效率。 ▶应用建筑群能效管理系统平台 为了有效准确及时监测校区内建筑群的能耗，设计对应的建筑群能效管理系统平台，通过对建筑群的监测并及时调整能源供应，一方面满足建筑能源需要，另一方面减少能源消耗，推动绿色系统的建设和发展。 总体实施效果 该校区综合能源服务系统建成并投入使用以来，截至2019年1月，该系统已经累计发电达到150万kWh，为全校师生提供热水共5万余吨，同时有效减少了能源系统运行过程中的污染物排放。 研究数据显示，在综合能源服务系统的帮助下，该校区可再生能源电力渗透率达到55.8%，这里所说的可再生能源电力渗透率，指的是可再生能源发电装机容量与微电网内峰值负荷的比值；此外，该校区的电力自给率达到53.4%，这里的电力自给率指的是清洁能源发电量与园区总用电量的比值。供电可靠性达到99.99%。 不仅如此，在综合能源服务系统的帮助下，全校能够实现清洁电力的全天供应，以及全天的热水服务，以及编辑的充电设备和全覆盖的网络等。这种综合能源服务系统投入应用以后，得到学校广大师生的喜爱和肯定。 ▶经济效益 研究发现，该综合能源服务系统为学校企业等都带来了良好经济效益，一是针对新能源进行就地吸收消纳，从而有效减少了电量的升压以及降压过程中产生的电能损耗以及相应的电缆线路损耗，不仅如此，通过智慧能源控制平台对系统进行管理，可以根据需要进行能源供应，并实现资源的优化配置，减少资源浪费，提高系统的整体管理效率。 另外，还可以根据系统需要实现智能化数字化管理，可以实现对新能源接入进行管理，采集相关的用电信息，及时反映用电故障，实现系统的综合节能等。 智能微电网系统可以根据电网发电量以及用电负荷实现资源的优化配置，提高资源配置效率；还可以根据需要采用相应的存储技术，从而提高系统自身的稳定性和安全性，在系统运行过程中，采用的光储一体机技术可以有效提高电网运行效率。 项目在满足校园“绿色低碳、智慧高效”建设目标的同时，也实现了经济上可行、总体符合企业的投资经济指标要求。 ▶社会效益 综合能源服务系统达到了实用的效果，该系统投入应用以来，为广大师生带来了持续稳定的能源供应，而且运行状态良好，满足了师生的生活教学需要，这与传统的实验性项目具有本质差异。该综合能源服务系统真正做到了服务校园生活的实际效果，达到了良好的实践应用效果。 达到了良好的“节能”效果。结合校区实际建立新能源系统，合理利用自然资源如风能光能等，减少对传统能源的依赖，减少煤炭电力消耗，减少对周围环境的污染，促进系统整体的节能减排；还要通过改进能源结构和运行系统，尽量吸收新能源，减少电能升压降压过程中的电能损耗，从整体上减少系统能源消耗，促进系统的健康稳定运行。 具有突出特色。示范项目充分考虑了学校办学特色，将学生培养、辅助科研实验等学科建设与能源系统建设相结合，在担负校区能源供应同时成为了师生科研实验的研究对象、先进节能技术的展示及教育平台，为学校培养产业人才提供有力支撑。

# 新能源如何才能担当大任？ 3月12日，央视财经频道《对话》栏目播出了《从能源看懂中国经济》，邀请到中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任杜祥琬，中国社科院工业经济研究所能源经济室主任朱彤一起解读如何从能源看懂中国经济。 拉闸限电背后真的是煤的错吗？ 杜祥琬表示，不能让煤炭背锅，数据显示，去年一年电力增加了10.3%，不缺电，中国的煤也在增加，不缺煤，但还是拉闸限电。两个原因：第一，有些地方对能源的需求、对电力的需求比这个还高，并不是所有的需求都是合理的。第二，煤和电是一家，但有一段时间，煤走市场了，价格上去了；而电走计划，管住了，结果发电厂越发电越亏损，所以有一些发电的煤电厂就不敢多发。实际上是管理问题、体制机制问题。 朱彤表示，减碳是如何处理减碳和高耗能工业竞争力的关系问题，目标应该是想让它从高碳的高耗能工业转向低碳的高耗能工业，而不是说把它的规模逐渐缩小。 “双碳”到底该如何进行呢？ 要重新认识中国能源资源禀赋。杜祥琬表示中国的能源资源禀赋，除了化石能源资源禀赋之外，中国还有丰富的非化石能源资源禀赋，比如太阳能、风能、水能等，所以应该重新认识中国的能源资源禀赋。 杜祥琬在节目现场提到，中国的化石能源是以煤炭为主，国际上是油气为主。现有技术条件下，煤电仍是主力能源。因而，实现“双碳”不是简单地退煤，而要实现“多能互补”，推动煤炭和新能源优化组合，建立以可再生能源为主体的低碳绿色电力系统。 首先要清洁高效利用煤炭，同时在能源安全的前提下降碳，在这个过程当中又要做好新能源的发展，让它长大。本世纪初，太阳能、风能等非水可再生能源在整个中国的一次能源当中贡献不到1%，所以说当时有4个字就叫“做微不足道”。我们研究了以后，提出来另外4个字，它一定会变成“举足轻重”。按照现在的数据，太阳能装机和风电装机都分别超过了3亿千瓦，还在增加，但是我要说这还不够，未来还有4个字“担当大任”。 非化石能源领域中，水电已经作出多年贡献，现在贡献将近4亿千瓦。在非水可再生能源成长之前主要是水电，这是老大哥，但是以后的风和光可能量最大。但是，我要强调一下生物质能的重要性，因为生物质能它能产生不光是发电，它可以液态形式，气态形式（沼气），在节能环保上可以发挥它独特的作用，所以我觉得这几个各有各的特点。核能呢，现在的贡献比例还比较小，我觉得从中国未来的能源结构里边，核能的贡献比现在要大一点。之前，因为种种的原因，大家对核能有这样那样的担心，但是今天的核能大家如果深入去了解一下，它的安全性不可同日而语，可以说做的相当不错，将来跟光电、风电结合好，它是一个比较稳定的集合。 非化石能源什么时候可以担当起主力队员的这种作用？杜祥琬表示这是个逐渐的过程，风、光、水、电所有的生物质能在一次能源之间的比例15.9%，到了2025年这个比例应该能到20%左右，国家也明确到2030年25%，到了2060年它可能要担当大头超过50%，整个加起来的话，非化石能源应该是第一位的。 朱彤表示，虽然我们现在的这个新能源的比重还很低，但是能源转型向可再生能源发展本身其实已经给中国经济带来了新的活力和新的竞争优势。比如说我们的电动汽车，电动汽车特别是它的动力电池这个产业链本身用了也就10来年的时间，我们的电动汽车这个领域从技术、从产业、市场已经走到了国际的前列，应该是领先地位，这个是传统汽车工业，应该几十年都达不到的一个高度，那么现在像动力电池的主要的原材料，我们在全球的份额基本上到60%以上。 光伏发电产业链也是一样的，基本上达到70%~90%都是中国的，这本身来讲如果随着能源转型的未来的推进，未来新能新能源的发展会带动更多的制造业，更多的新能源低碳产业的发展，这个是中国在未来低碳经济时代国际竞争力的一个很重要的来源和组成部分，这个我认为是新能源为中国经济发展贡献的一个很重要的方面。 节目最后，杜祥琬表示能源有一个“不可能三角”，如果一个能源体系又要安全可靠，又要经济可行，又要绿色低碳这简直是不可能的，我有一个想法，我们要通过几年、几十年的努力提倡高质量发展的能源实现可能三角。

# 去年缺煤限电，今年还会发生吗？国家发改委回应！ 2022年3月7日国务院新闻办公室召开新闻发布会，国家发展改革委副主任连维良、林念修、胡祖才围绕“坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展取得新进展”介绍情况，并答记者问。 去年缺煤限电，今年还会发生吗？有哪些应对措施？ 去年全球范围内出现了能源供应紧张的情况，我国局部地区也出现了缺煤限电的情况，虽然在很短时间内实现了能源的稳定供应，但各方面仍然有一些疑虑，今年是否会出现类似的情况，为此，国家发改委有哪些应对措施，确保能源的稳定供应？ 连维良指出，过去一年，我们的能源保供确实面临了严峻挑战。我国之所以能够在较短时间内扭转局部地区能源供应紧张局面，这主要得益于党中央、国务院高度重视，近年来超前谋划能源产供储销体系建设，持续增加能源有效供给；在采暖季前的关键窗口期，果断决策，迅速推出煤炭增产增供、发电机组应开尽开、天然气资源早备多储、煤电价格合理联动等一系列切实管用的政策措施；得益于发挥我们的制度优势，对电煤和采暖用煤实行中长期合同全覆盖，引导煤炭价格回归合理区间，坚决守住民生用能底线。总的看，采暖季能源供需较为平稳，电厂和采暖用煤可用天数稳定在20天以上，没有出现限电、限气情况，有力保障了经济社会平稳运行，有效保障了人民群众温暖过冬。 大家对今年的能源保供形势仍有担心，因为全球能源供需持续紧张；我国经济快速恢复，出口快速增长，带动能源需求快速增加；稳妥推进碳达峰碳中和必然要求加快能源清洁低碳转型，这给能源保供提出了新的更高要求；我国已深度融入世界经济，全球大宗商品价格上涨带动了对高耗能产品的需求，地缘政治冲突、全球能源供需变化都将影响到我国能源安全可靠供应。 尽管我们面临的挑战日趋严峻，但我国有条件、有能力、也有信心、有办法保障能源安全可靠供应。按照党中央、国务院部署要求，煤电油气运协调机制将充分发挥作用，重点从四个方面做到能源安全保供。具体说就是三个着力一个守好：着力增加产能，着力加强储备，着力保供稳价；坚决守好民生用能底线。 一是着力增加产能。大力推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，大幅增加抽水蓄能等调峰电源，统筹增加各类发电有效出力；大幅增加油气勘探开发投入，推动油气增储上产；有序释放煤炭先进产能，保持煤炭产量在合理水平。 二是着力加强储备。加快推进2亿吨以上政府可调度煤炭储备能力建设，新增50亿立方米以上储气设施，推动全国应急备用和调峰电源达到3亿千瓦以上，引导重点能源生产企业和能源大用户加强社会责任储备。 三是着力保供稳价。充分发挥能源中长期合同的作用，对涉及民生和经济发展重点领域的用煤用电用气，实现中长期合同全覆盖。引导煤炭价格保持在合理区间，完善煤、电价格传导机制。 一个守好，就是坚决守好民生用能底线。尽管我们的能源供给能力有可靠保障，但受气候影响大的风电光伏等不稳定电源比重大幅增加，因气候变化和价格波动导致的能源供应风险也明显增加，人民生活和企业生产对可靠用能的要求越来越高。我们将通过有更大裕度、更加安全可靠的保供预案，实现在各种情形下的能源安全保供，坚决做到非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。通过以上综合措施，确保我国能源安全可靠供应，让人民群众和所有能源用户放心。 加快建设全国统一电力市场 搞好用能权和绿色电力交易试点 会上连维良指出，中央经济工作会议和总理的政府工作报告都明确“改革开放政策要激活发展动力”。党中央、国务院部署了一系列激活发展动力的重大改革。发展改革委将围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，将这些重大改革认真落实落细。特别是以下五个方面的重大改革，即激发市场主体活力的改革、构建高标准市场体系的改革、稳增长扩内需的改革、促进高水平对外开放的改革、促进绿色低碳转型的改革。 一是加快推进激发市场主体活力的改革。完成国企改革三年行动任务，深入推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革。鼓励和引导民营企业加快结构性改革步伐，实现高质量发展。聚焦市场主体关切，持续加大对中小微企业的支持力度，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。大力弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。 二是加快推进构建高标准市场体系的改革。着力清除市场壁垒，完善市场体系基础制度，建设全国统一大市场。开展要素市场化配置综合改革试点，力争在土地、劳动力、资本、技术等要素领域有重大突破，在数据要素相关基础制度上有显著进展。稳步推进重点行业竞争性环节市场化改革，加快建设全国统一电力市场，进一步完善全国统一的油气市场体系。 三是加快推进稳增长、扩内需的改革。创新投融资体制，推进企业投资项目承诺制改革，提升投资便利化水平，更好撬动社会资本扩大有效投资。推动消费提质扩容，进一步改善消费环境，促进居民消费持续恢复。完善按要素分配的制度设计，推动扩大中等收入群体规模。 四是加快推进高水平对外开放的改革。坚持扩大制度型开放，落实好外资企业国民待遇，进一步放宽外资市场准入，实施好跨境服务贸易负面清单。加快海南自贸港建设，抓好全岛封关运作。优化外商投资服务，推动重大外资项目加快落地。 五是加快推进绿色低碳转型的改革。扎实做好碳达峰、碳中和工作，完善科学考核和统计核算体系，有效避免“一刀切”和运动式减碳。加快形成减污降碳的激励约束机制，搞好用能权和绿色电力交易试点。完善资源价格形成机制，推动生态产品价值实现机制取得重要突破。 如何缓解大宗商品价格上涨的影响？ 去年，受全球新冠疫情、流动性泛滥、供给瓶颈等因素影响，石油、天然气、煤炭、铁矿石等国际大宗商品价格大幅上涨，推高了全球通胀水平，不少国家物价创多年新高，如美国去年12月份CPI涨幅达到7%，创近40年新高。中国经济已深度融入世界经济，石油、天然气、铁矿石等商品外采比例较高，国际价格上涨，客观上加大了输入性通胀压力，推高国内能源、原材料价格，去年10月份国内PPI一度上涨至13.5%，为多年来新高，对企业生产和人民生活产生不利影响，对宏观经济平稳运行带来挑战。国家发改委深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，多措并举，采取供需调节、市场监管、预期引导等一系列保供稳价措施，取得积极成效，国内物价总水平保持在合理区间运行，去年中国居民消费价格（CPI）平均上涨0.9%，与国际主要经济体高通胀形成鲜明对比，对全球物价发挥了重要的“稳定器”作用。 今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向、特别是地缘冲突加剧等多重因素共同影响，国际大宗商品价格形势更加严峻复杂和不确定。近日，国际油价突破每桶110美元关口，今天开盘后一度冲高至139美元，煤炭、天然气、铁矿石价格居高不下，玉米等粮食价格也出现上涨势头，对做好国内保供稳价工作形成新的挑战。 总的来看，中国经济韧性强、市场空间大，政策工具箱丰富，特别是粮食生产连年丰收，生猪产能充足，工农业产品和服务供给充裕，完全有条件、有能力、有信心继续保持物价平稳运行，今年政府工作报告确定的3%左右的CPI年度预期目标是可以实现的。今年1月份，中国CPI同比上涨0.9%，大幅低于美国7.5%、欧元区5.1%的水平；PPI同比涨幅回落至9.1%，也大幅低于欧元区20%以上的水平。 为做好大宗商品保供稳价工作，缓解大宗商品价格上涨的影响，国家发展改革委副主任 胡祖才指出，要做好以下工作： 一是做好粮食保供稳价工作，保障粮食安全。粮价是百价之基，粮价稳，稳物价就有了坚实的“压舱石”。我国稻谷、小麦等口粮库存充裕、供应充足，完全自主自足，今年将稳定播种面积和产量，做好化肥保供稳价工作，保持粮食量足价稳，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。同时，加大玉米、大豆保供稳价工作力度，挖掘国内潜力，大力实施大豆和油料产能提升工程，合理利用国际资源，加强储备调节，保持供需平衡。 二是做好能源保供稳价工作，保障能源安全。重点是做好煤炭保供稳价工作。我国煤炭占能源消费总量的56%，燃煤发电量占60%左右，煤价稳则电价稳，能源价格的“基本盘”就稳。近日，国家发改委出台了进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知，完善煤炭价格区间调控，实现有效市场和有为政府更好结合。下一步我们将全面实施好这项重大改革，确保改革措施落地见效。完善煤炭产供储销体系，提升供需调节能力，保障产能合理充裕，强化市场预期管理，引导煤炭价格在合理区间运行，完善煤、电价格传导机制，确保安全稳定供应。 三是做好重要矿产品保供稳价工作，保障产业链供应链安全。加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，扩大废钢等再生资源回收利用，增强国内资源保障能力，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。 四是紧盯市场动向，依法加强市场监管。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势，加强监测分析研判。保持市场监管高压态势，加大期现货市场联动监管力度，严厉打击捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，特别是对资本恶意炒作，将予以坚决打击。 五是切实做好困难群众基本生活保障工作，兜牢民生底线。指导各地认真执行价格补贴联动机制，及时启动、足额发放价格临时补贴，有效保障困难群众基本生活。 大力发展绿色消费，落实好《促进绿色消费实施方案》 胡祖才指出，2021年绿色消费加快发展，新能源汽车销量同比增长1.6倍。2022年大力发展绿色消费。落实好国家发展改革委最近出台的《促进绿色消费实施方案》。一方面，要推动扩大绿色低碳产品供给和消费。全面推广绿色低碳建材，继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。另一方面，要倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，让绿色消费成为新的时尚，要增强全民的资源节约意识，深入开展“光盘”等粮食节约行动，推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化和循环化，强化废旧物资循环利用。

# 章建华：加快建设全国统一电力市场，推动各层次电力市场协同运行 推进能源转型目标任务有力有效落实 ——访国家能源局党组书记、局长章建华 做好“双碳”工作，能源行业如何把握好先立后破、通盘谋划的原则？立足基本国情，怎样实现降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全？全国两会期间，中能传媒记者独家专访了国家能源局党组书记、局长章建华。 能源领域落实碳达峰工作取得良好开局 中国电力报：“十四五”是碳达峰关键期、窗口期，以能源绿色低碳发展为关键。“十四五”开局之年，我国能源绿色低碳发展取得了哪些重要成效与经验？ 章建华：实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，能源绿色低碳发展是关键。“十四五”以来，能源行业深入贯彻落实关于碳达峰碳中和的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻党中央、国务院有关决策部署，稳妥有序推进能源绿色低碳转型，能源领域落实碳达峰工作取得良好开局。 能源消费结构持续优化。2021年，我们以5.2%的能源消费总量增速支撑8.1%的GDP增速。清洁能源占能源消费总量的比重达到25.5%，较2020年提高1.2个百分点，煤炭消费比重降至56.0%，较2020年下降0.9个百分点。 非化石能源发展势头强劲。我们大力实施可再生能源替代行动，乌东德、白鹤滩、两河口等一批重大水电项目投产运行，装机规模约1亿千瓦的沙漠、戈壁、荒漠风电光伏基地已有序开工建设，我国自主三代核电华龙一号全球首堆建成投产。2021年，全国非化石能源发电装机首次超过煤电，装机容量达到11.2亿千瓦，水电、风电、光伏装机均超过3亿千瓦。 能源转型新技术新模式蓬勃兴起。全球首个投入商用的高温气冷堆核电站并网发电，电力源网荷储一体化、多能互补、整县屋顶分布式光伏开发试点等稳步实施。 实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。在推进能源绿色低碳发展的过程中，一方面，要统筹能源安全和转型发展，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，夯实国内能源生产基础，科学把握降碳节奏，保障能源供应，确保安全降碳。另一方面，要推动供给侧和消费侧双向发力，充分发挥消费侧转型对减碳的引领作用，加大供给侧清洁能源供应对减碳的支撑作用。此外，要推动有效市场和有为政府更好结合，加快建设现代能源市场体系，加强能源转型政策制度供给。目前，国家能源局会同有关方面制定了能源领域碳达峰系列政策，正在陆续印发实施。我们将继续推进能源转型目标任务有力有效落实，统筹做好碳达峰相关工作，推动如期实现碳达峰目标。 提高能源供应稳定性和弹性 中国电力报：政府工作报告提出，今年工作要坚持稳字当头、稳中求进。能源工作将如何落实这一要求，把握好能源发展和安全的关系？ 章建华：能源是经济社会发展的重要基础。按照党中央、国务院要求，今年的能源工作要坚持稳中求进，先立后破，通盘谋划，在确保能源安全的基础上，持续推动能源绿色低碳高质量发展，更好发挥能源对经济社会的保障支撑作用。从以下三个方面做好落实工作。 一是全力保安全。保障能源安全是国家能源局的首要责任和使命。2022年的工作重点是提高能源供应稳定性和弹性。增强煤炭供应能力，强化煤电支撑作用，发挥好煤炭、煤电在能源供应体系的基础和兜底保障作用。加大油气勘探开发力度，推动油气田安全满负荷生产，加快储油储气设施建设。强化资源优化配置和余缺互济，提升电力系统弹性，全力保障生产生活用能。 二是有序推转型。持续扩大清洁能源供给，加强传统能源与新能源优化组合，加快构建新能源供给消纳体系。一方面，加快发展非化石能源，推进大型风电光伏基地建设，推动第一批1亿千瓦规模基地项目尽快建成投产，加快第二批基地项目组织；积极推进水电基地建设，积极安全有序发展核电，建成白鹤滩水电站、福清6号等一批重大项目。另一方面，抓好煤炭清洁高效利用，统筹推动煤电节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”，发挥煤电调节性作用，增加新能源消纳能力。 三是大力促创新。推动重点领域技术攻关，锻造可再生能源和煤炭清洁高效利用等关键技术长板，推动5G、互联网等新兴技术与绿色低碳能源产业深度融合，提升能源产业现代化、清洁化水平，保障能源供应链安全。 促进市场配置资源决定性作用有效发挥 中国电力报：改革创新是做好能源工作的根本动力。推进能源转型变革，深化体制机制改革的着力点在哪里？ 章建华：当前，能源领域深化体制机制改革的重点，在于统筹能源低碳转型和安全保障机制，纵深推进重点领域改革，着力促进市场配置资源决定性作用有效发挥，更大激发市场主体活力。 电力体制改革方面，要加快建设全国统一电力市场体系，推动各层次电力市场协同运行、融合发展，统筹推进电力中长期、现货和辅助服务交易，培育多元化电力市场主体，深化配售电改革，研究与新型电力系统相适应的体制机制。 油气体制改革方面，要增强国内油气资源保障能力，发挥好大企业特别是国有企业保供稳价主力军作用，深化油气管网运营机制改革，推进基础设施高质量公平开放，明确新进入主体保供责任。引导和推进省级管网以市场化方式融入国家管网公司。健全油气行业市场体系建设，不断强化合同化、市场化保供机制。 统筹能源低碳转型和安全保障机制方面，要健全能源储备体系，完善能源预测预警机制，健全清洁能源市场化发展机制，探索能源生产和消费新模式。 发挥科技创新支撑引领能源高质量发展重要作用 中国电力报：如何进一步发挥科技创新第一动力作用？ 章建华：科技决定能源未来，科技创造未来能源。“十四五”是加快推进能源技术革命的关键时期。更好发挥科技创新在支撑引领能源高质量发展中的重要作用，国家能源局将从健全创新协同机制、完善创新平台体系、推动成果示范应用、突出企业主体地位、优化技术标准体系、加强科技国际合作六个方面发力，加快创新驱动发展步伐，提升能源产业链供应链现代化水平。 紧扣科技创新抓好“两个关键”。一是突出机制建设，依托能源领域优势企业布局设立一批国家能源研发创新平台，健全激励措施，以打通创新链和价值链为导向，构建开放合作、共创共享创新生态圈。二是突出企业主体，发挥能源央企技术装备短板攻关主力军、原创技术策源地和现代产业链“链长”作用，鼓励民营企业加强能源技术创新，支持由企业牵头联合科研机构、高校等发起建立产业技术创新战略联盟，推动能源基础研究、应用研究与技术创新对接融通。 面向市场打通“两个通道”。一是打通成果示范应用通道，完善能源技术装备首台（套）政策，鼓励地方制定细化支持政策，研究建立能源产业技术装备推广指导目录，向市场推广经过示范验证的先进能源技术装备。二是打通一体化创新通道，坚持能源标准化与技术创新、工程示范一体化推进，大力推进能源标准国际化，进一步推动技术标准交流合作和中外标准互认，支持能源企业及标准化机构参与国际标准化工作。 推进农村能源转型与乡村振兴融合发展 中国电力报：2022年是乡村振兴全面展开关键之年，国家能源局将从哪些方面着手，确保农村能源转型助力乡村振兴各项工作积极稳妥推进？ 章建华：当前我国城乡用能水平仍存在差距，随着农村居民收入水平提高，特别是乡村振兴战略深入实施和农业农村现代化的推进，农村生产生活用能需求将保持较快增长。2022年，国家能源局将重点推进农村能源转型与乡村振兴融合发展，进一步完善农村能源基础设施，提升农村地区用能质量和用能水平，推动新能源成为农村地区的支柱产业，为乡村振兴提供有力支撑。 加快推进农村电网巩固提升工程。统筹利用中央预算内资金、企业自筹资金，发挥地方政府专项债券作用，聚焦乡村振兴重点帮扶县等脱贫地区，持续推进农村电网建设及改造，加快补齐局部地区电网薄弱短板，在服务农村生产生活电气化需求的同时，满足分布式新能源接入需要。 大力推动农村可再生能源开发利用。实施“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，打造农村清洁能源支柱产业，继续在北方重点农村地区因地制宜利用可再生能源开展冬季清洁取暖，探索农村清洁能源建设助力乡村振兴的有效路径。 支持农村能源新模式新业态发展。积极推进农（牧）光互补、渔光互补等“光伏+”综合利用项目，在农业产业园、有条件的村镇建设风、光、生物质、储能等多能互补综合利用项目，因地制宜推广农村微电网、微能网，提高用能效率和综合收益。实施“户用光伏+储能”试点项目，推动农户低碳零碳用电，实现用电自给自足。

# 山东拟对虚拟货币“挖矿”用电执行差别电价 1度电加价2元 日前山东省发改委发布关于征求《关于虚拟货币“挖矿”用电差别电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告，通知指出，对虚拟货币“挖矿”用电执行差别电价，加价标准为每千瓦时2元（含税）。 关于征求《关于虚拟货币“挖矿”用电差别电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》意见的公告 为坚决整治虚拟货币“挖矿”活动，深入推进节能减排工作落实，根据《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号)、《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）、《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改运行〔2021〕1283号）等文件规定，我委起草了《关于虚拟货币“挖矿”用电差别电价政策有关事项的通知（征求意见稿）》，现向社会征求意见。 关于虚拟货币“挖矿”用电差别电价政策有关事项的通知 （征求意见稿） 为坚决整治虚拟货币“挖矿”活动，深入推进节能减排工作落实，根据《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2019年本）>的决定》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号)、《国家发展改革委关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》（发改价格规〔2018〕943号）、《国家发展改革委等部门关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》（发改运行〔2021〕1283号）等文件规定，决定对虚拟货币“挖矿”用电执行差别电价政策。现将有关事项通知如下： 一、电价政策 对虚拟货币“挖矿”用电执行差别电价，加价标准为每千瓦时2元（含税）。 二、工作流程 （一）省发展改革委会同有关部门单位确定并及时更新虚拟货币“挖矿”电力用户名单。 （二）国网山东省电力公司根据名单，及时足额收取加价电费。 （三）电力用户停止虚拟货币“挖矿”行为的，当地发展改革委应将相关信息（电力户号、用电地址、停止“挖矿”时间）及时报告省发展改革委（经济运行调节局）。省发展改革委通知电网企业停止执行差别电价。 三、有关要求 （一）国网山东省电力公司对电力用户执行差别电价政策前，应提前告知相关加价政策，引导用户主动停止“挖矿”行为。 （二）各级发展改革部门要加大政策宣传力度，扩大政策影响范围，增加政策的知晓度和透明度。 （三）政策执行过程中遇到的问题及建议，请及时报告省发展改革委（价格管理处、经济运行调节局）

# 全球能源供需失衡 多国电价涨幅惊人 “风光”表现亮眼 2021年，在新冠疫情及各国积极应对气候变化等多种因素作用下，全球能源出现供需失衡，刺激能源价格持续高涨。纵览多家机构现已公布的2021年全球能源数据（以国际能源署为主），尽管因统计口径、算法模型不同，呈现出了具体数值上的差异，但依然能够看出，在全球能源危机波及影响多个国家的状况下，风能、太阳能依然彰显了强劲韧性，预测装机可实现两位数增长。中国在积极推进碳达峰、碳中和的进程中，以系列政策措施为驱动力，能源保供取得显著成效，能源绿色低碳发展扎实推进。 01电力 全球消费需求增长6%，多国电价涨幅惊人 中国用电增长10.3%，电价保持相对平稳 根据国际能源署1月14日发布的《电力市场报告》，2021年全球电力需求激增。强劲的经济增长、冬季偏冷、夏季偏热等多种因素推动全球电力需求增长6%以上，这是自2010年金融危机后、经济复苏以来的最大增幅。2021年中国用电需求同样快速增长，全国全社会用电量8.31万亿千瓦时，同比增长10.3%。中国的用电需求增速明显高于全球水平，是中国经济增速居世界主要经济体前列的印证。 国际能源署认为，电力需求快速增长给全球主要市场造成压力，将电价推至前所未有的水平，并将电力行业的排放量推至历史新高。与2020年相比，主要批发电力市场价格指数几乎翻了一番，比2016～2020年的平均值上涨了64%。在欧洲，2021年第四季度的平均批发电价是2015～2020年平均水平的四倍多。除欧洲外，日本和印度的电价也出现大幅上涨。 中国电价相对平稳。2021年10月，中国电力市场化改革又迈出重要一步，为建立“能跌能涨”的市场化电价机制，中国国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《通知》）：“将市场交易电价上下浮动范围由分别不超过10%、15%，调整为原则上均不超过20%。” IEA执行董事法提赫·比罗尔表示：“2021年全球电价的急剧飙升给世界各地的家庭和企业带来了困难。政策制定者应该采取行动，减轻对最弱势群体的影响并解决根本问题。”针对这一点，中国国家发展改革委在《通知》中表示，改革实施后，居民、农业用户将和以往一样购电用电，方式没有改变，电价水平也保持不变。此次改革，特别强调要保持居民、农业用电价格的稳定，对居民消费价格指数（CPI）没有直接影响。 国际能源署预计，2022～2024年电力需求平均每年增长2.7%，不过新冠疫情大流行和高昂的电力价格给这一前景带来了一些不确定性。根据中国电力企业联合会1月27日发布的数据，预计中国2022年全年全社会用电量同比增长5%～6%。 02煤炭 2021年预计全球总需求上涨6% 中国煤炭生产同比增长4.7% 不久前，国际能源署发布的《煤炭2021》报告对2020年的煤炭生产消费情况进行了统计，并对2021年全球煤炭总需求进行了预测。 报告显示，2020年，全球煤炭需求下降了4.4%，这是几十年以来的最大降幅，美国、欧盟的煤炭需求下降了近20%，印度和南非下降了8%。报告预测包括发电、水泥和钢铁生产等行业在内，2021年全球煤炭总需求将增长6%。由于2021年经济快速复苏，中国对煤炭的需求也呈增长之势，根据中国国家统计局1月发布的数据，2021年中国生产原煤40.7亿吨，比上年增长4.7%；进口原煤3.2亿吨，同比增长6.6%。中国2021年12月召开的中央经济工作会议指出，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。加之中国“十四五”时期将严格控制煤炭消费增长，部分行业逐步推进以电代煤，预计2022年煤炭总体增量不会过大。 过去两年，煤炭价格一直在坐过山车，在2020年第二季度跌至每吨50美元后，2020年底时开始攀升，2021年煤价进一步上涨。2021年10月上旬，全球煤炭价格创下历史新高（例如，欧洲进口动力煤价格达到每吨298美元）。国际能源署认为，中国政府为平衡市场而采取的快速干预政策对煤炭价格产生了快速影响。截至2021年12月中旬，欧洲动力煤价格回落至每吨150美元以下。 根据美国《油气杂志》近日发布的2021年全球油气储量报告，在油气价格大幅回升的驱动下，2021年全球石油产量温和反弹，较2020年提高1.3%，增量主要来自欧佩克+国家。全球天然气需求迅速增长，供需平衡进一步收紧，欧洲、美国、东北亚三大市场天然气价格创历史新高，跨区LNG贸易增长。同一时期，中国规模以上工业全年原油产量比上年增长2.4%，天然气产量比上年增长8.2%。油气生产的稳步增长，表明中国能源保供取得显著成效，为国民经济稳定恢复和满足民生需求提供了有力保障。 03新能源 2021年预计全球风力发电增长14%，太阳能光伏发电装机增长17% 中国“风光”装机容量同比分别增16.6%、20.9%，居世界第一 国际能源署在《电力市场报告》中提到，2021年全球核能发电量增长3.5%，从2020年下降近4%的消沉中复苏。根据中核战略规划研究总院的数据，同一时期中国核电保持良好增长态势：全国运行机组数量（按照完成首次装料计算）同比增长8.2%，装机容量同比增长7.1%。在中国2022年全国能源工作会议上，国家能源局表示要积极安全有序发展核电，计划建成福清6号、红沿河6号、防城港3号和高温气冷堆示范工程4台机组，新增装机367万千瓦。 国际能源署在去年12月发布《可再生能源2021》报告中，对2021年相关数据进行了预测。预计2021年可再生能源发电量同比增长6%，达到7.9万亿千瓦时以上，略高于2015～2020年的平均年增长率。中国可再生能源装机规模历史性突破10亿千瓦，发电装机占全国总发电容量的43.5%；新能源年发电量首次突破1万亿千瓦时大关，继续保持领先优势。 看向水电，受到来水减少的影响，中国、巴西、美国、土耳其等水电大国水力发电减少，限制了全球水力发电的增长，国际能源署预计与2020年相比，2021年水力发电量将保持稳定，结束自2001年以来的年度增长。2021年，中国全国规模以上工业企业水电发电量同比下降2.5%。 国际能源署认为，2021年表现最亮眼的可再生能源是太阳能光伏。尽管去年大宗商品价格飙升增加了太阳能光伏的制造成本，预计2021年该行业新增发电装机容量可达17%，创下16000万千瓦的年度新纪录。预计2021年全球风力发电量将增长14%，接近2200亿千瓦时。由于风力不足，欧盟的风力发电量将下降3%，这是30多年以来的首次下降。中国、印度和美国的强劲产能增长、正常的风力条件弥补了其他主要市场增长放缓的影响。中国的太阳能、风能发电同样表现亮眼。2021年，中国风电装机容量同比增长16.6%，太阳能发电装机同比增长20.9%，均稳居世界第一。

# 全国人大代表张雷: 让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发展和共同富裕 “双碳转型”是今年两会热点，也成为代表委员热议的话题之一。 全国人大代表、远景科技集团 CEO 张雷表示，今年政府工作报告关于双碳转型的主要目标和思想就是“先立后破”，其中关键是“先立”。张雷认为，“先立”，要立得高效，立得充分，立得全面： ▲要用抓煤炭保供一样的力度，抓可再生能源的建设，是立得高效； ▲建设大规模风光基地，加强电网对可再生能源的消纳，是立得充分； ▲通过在西部大力发展零碳产业园，促进绿电本地消纳，培育新工业体系，实现区域平衡发展，是立得全面。 今年两会期间，张雷提交了《让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发展和共同富裕》的建议，认为零碳产业园是“先立”的重要载体。 张雷在建议中提出，在西部地区打造零碳产业园，培育绿色新工业体系，可解决新能源生产与消纳的错位问题，促进区域平衡发展和共同富裕，还有利于降低整个国民经济的运行成本，减少对国际化石能源的依赖，并提高中国产品突破未来碳关税壁垒的绿色竞争力。 以下为张雷建议全文: 让零碳产业园成为绿色工业革命的重要载体，推动区域平衡发展和共同富裕 案 由 共同富裕，也是共同发展。只有在产业发展的基础之上实现分配环节的公平，才能实现更高水平的共同富裕。“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的提出，为在高质量发展中促进共同富裕提供了方向。“3060双碳目标”的承诺，则进一步坚定了中国走生态优先、绿色低碳发展道路的决心，不仅实现能源转型，也将引发一场绿色工业革命，只有绿色和共享的发展，才是可持续的发展。 绿色工业革命为区域平衡发展带来新的机遇，也为实现共同富裕开辟了新路。中国西部产业欠发达地区，以及东北和北方的一些老工业基地、高碳产业，近年来与东部和南部的发展差距拉大。这些地方有丰富的可再生能源的资源禀赋，可以围绕这一优势建立新能源相关产业，积极参与绿色工业革命，缩小与东部地区的差距。 零碳产业园是绿色工业革命的重要载体，有利于在西部地区培育新工业体系，带动当地产业发展和新增就业。双碳转型需要“先立后破”，“先立”是关键。减排不是减生产力，要在绿色转型中实现更大发展，零碳产业园有机集成了绿色能源的生产和消费，是新型零碳电力系统的载体，更是工业领域脱碳的重要途径和培育新工业体系的载体，是全面的“立”。通过零碳产业园，绿色能源的生产和使用有机结合在一起，有利于延伸可再生能源生产地区的产业链，提升价值链，避免经济转型和产业升级带来的失衡，对繁荣当地经济，创造新的就业岗位有重要意义。 案 据 在可再生能源丰富的西部地区，具备培育绿色工业革命的条件。中国幅员辽阔，可再生能源资源可提供数倍于中国经济之所需。特别是西部地区，拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能，“十四五”规划纲要提出建设的9个大型清洁能源基地，其中7个在西部地区。以绿色工业为抓手在西部和北部地区打造新型基础设施，利用“新能源+”发展新工业体系，促进当地发展，在协调东西部共同发展和缩小东西部差距发挥重要作用。 以鄂尔多斯为例，利用当地广阔的戈壁高原，打造零碳产业园，通过风能、太阳能和储能组成智能电力供给系统，在园区发展动力和储能电池，电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下游集成产业链，将创造千亿产值，减排数千万吨碳，还可新增上万个新型绿色岗位，成为内蒙古等地能源体系转型和重塑新工业体系的典范。 在西部地区落地绿色产业，打造零碳产业园，可解决新能源生产与消纳的错位问题。中国的经济和人口重心80%在东部沿海和中部地区，大量的重工业也在这个区域，中东部若完全依靠分布式发电，难以满足全部新增电量和电力平衡需求。但西部是风光等绿色能源资源富裕地区，造成了空间分布上的不均衡和产能与用能的错位。尽管国家已经在规划实施大规模的可再生能源的西电东送的工程，但也应该同时重新谋划产业布局，就地发展绿色工业体系，在西部地区将可再生能源生产与可再生能源消费结合。 打造以零碳产业园为核心的绿色工业体系可进一步升级中国产业，为人民绿色生活创造条件。在西部基于绿色能源，构建绿色新工业体系，有助于解决中国东部与西部、南方与北方经济发展差距，避免西北区域在脱碳降碳和转型中掉队，还有利于降低整个国民经济的运行成本，减少对国际化石能源的依赖，在保障能源安全的同时，提高中国产品的绿色溢价和国际竞争力。三北地区的风光电成本已在 0.2 元/度以下，2023 年风电成本将实现0.1元/度。通过零碳的生产方式，可升级中国工业体系，提高整个国民经济的竞争力，为人民绿色生活和消费创造更多零碳产品。 建 议 第一，支持零碳产业园技术和模式发展，全面推动零碳产业园落地。零碳产业园是一项系统性工作，涉及地方产业体系整体布局、新能源开发规划、新型电力系统运营资质、产业园标准制定、能耗和排放优化等系统性工作和难题，需要政府部门发挥跨部门、跨区域的协调优势，快速解决过程中的系统性新课题，支持相关技术创新和零碳产业园模式落地。 第二，完善零碳产业园相关标准。目前国内外缺乏明确的零碳园区定义和实施指南，尚未建立碳计量、碳管理、零碳闭环的全局观，亟需制定和完善相关标准。 第三，加快把部分高能耗、高碳排放企业和产业向西部转移，用绿色电力支撑。中国拥有全球最大的工业体系，各地工业化水平和产业结构差别很大，低能效和高碳排放普遍存在，而能耗较高的重化产业在工业中的比重很大，对经济增长的拉动作用仍很重要，有关部门可充分考虑西部地区丰富的可再生能源和充裕的绿色电力，统筹全国资源环境和要素禀赋，加强引导全国范围内的产业转移和产业布局。

# 国家电网“校企联合”研究院聚焦综合能源、弹性配网、电力物联网…… 2019.11.8，成立清华大学-国家电网新一代电力系统联合研究院。联合研究院将聚焦泛在电力物联网、新能源和综合能源等领域，开展战略规划、基础理论和关键技术等基础性、前瞻性研究，促进产学研用深度融合，共同解决我国能源电力转型中的关键问题。 2019.7.23，成立国家电网-西安交通大学先进电力能源科学技术研究院。先进电力能源科学技术研究院将在创新港建设包括“智能弹性配网”“高端电力设备”创新示范研究平台，合作开展材料研究、基础研究、工艺设计、科技成果孵化等，加快科技、人才、产业等合作体制机制创新。按照协议，中国电科院、国网联研院将在联合研究院设立研究中心或实验室，合作开展基础前沿和共性技术研究。南瑞集团、许继集团、平高集团和山东电工电气将参与联合研究院研究平台建设，围绕电力一二次设备开展关键技术研发和核心装备产业孵化。2019.10.17，成立国家电网-华北电力大学能源互联网学院。双方围绕泛在电力互联网、新能源电力系统、综合能源服务等领域，着力突破能源电力发展的瓶颈问题和未来能源互联网关键技术，协同开展高端人才的培养、重大发展战略研究等，将为我国能源互联网的发展提供坚强有力的支撑。 2019.11.21，成立国家电网-华中科技大学未来电网研究院。研究院将聚焦泛在电力物联网、新能源和综合能源系统等领域，开展基础前瞻和共性技术研究，对实现产学研用深度融合，突破电力产业发展的技术瓶颈具有重要意义。 2022.2.22，成立国家电网-浙江大学智慧电力能源研究院。 智慧电力能源研究院的成立将聚焦新型材料与器件、先进氢能与储能、柔性电力系统、智慧电力能源系统等前沿方向，开展基础理论、关键技术、器件装备等研究，共同构建中央企业和重点高校合作共赢的新模式和新机制，建立代表国家水平的创新联合体，促进能源电力与现代多学科技术深度融合，掌握引领能源互联网发展的关键技术，推动国家能源转型和产业升级。

# 2021年安徽光伏装机17.07GW 增长24.62% 2021年，安徽省全省电力运行态势良好，电力供应保障充足有序，发电装机容量、发电量与外送电量均创历史新高，绿色低碳发展步伐加快，可再生能源装机容量、发电量比重均比上年提高。 发电装机容量明显增加。截至2021年底，全省发电装机容量8465.74万千瓦，比上年增长8.31%，较上年末增加649.71万千瓦。分类型看，火电5740.23万千瓦，增长3.23%；风电511.43万千瓦，增长24.42%；太阳能发电1706.85万千瓦，增长24.62%；水电507.23万千瓦，增长7.04%。 可再生能源装机比重显著提高。截至2021年底，全省可再生能源装机容量2964.56万千瓦，比上年增长20.13%，占到总装机容量的35.02%，比重提高3.45个百分点。 发电量保持稳定增长。2021年，全省发电量3044.51亿千瓦时，比上年增长9.33%。分类型看，火电2802.37亿千瓦时，增长6.75%；风电106.91亿千瓦时，增长88.35%；太阳能发电154.50亿千瓦时，增长18.70%；水电80.72亿千瓦时，增长21.92%。皖电东送平稳增长。2021年，全省皖电送电量670.61亿千瓦时，比上年增长4.07%，占全省发电量的比重为22.03%。 发电结构大幅优化。2021年，全省可再生能源发电量459.58亿千瓦时，比上年增长26.27%，占到总发电量的15.10%，比重提高2.05个百分点；火电发电量2702.37亿千瓦时，比上年增长6.75%，占到总发电量的88.76%，比重下降2.15个百分点。 发电平均利用小时增多。2021年，全省发电设备平均利用小时为3737小时，比上年提高75小时。分类型看，火电4735小时，提高161小时；风电2259小时，提高756小时；太阳能发电1054小时，提高65小时；水电1598小时，下降119小时。

# 我国掌握大电网电磁暂态仿真核心技术 电网仿真价值日益凸显 近日，河北张家口的风电、太阳能发电通过张北柔性直流电网工程送到北京冬奥会，在奥运历史上首次实现所有场馆100%绿电供应，引起了社会的广泛关注。但鲜为人知的是，作为世界上电压等级最高、输送容量最大的柔性直流工程，张北柔直工程的规划、建设、运行等全过程离不开电网仿真技术的有力支撑。 2月23日，记者走进位于中国电科院的国家电网仿真中心，深入了解仿真对电网建设、运行及支撑新能源并网、构建新型电力系统等方面的重要作用。 张北柔直工程是集大规模可再生能源友好接入、多种形态能源互补和灵活消纳、直流电网构建等于一体的重大科技试验示范工程，没有经验可以借鉴，工程研发、调试和并网过程中高精度仿真必不可少。“我们对张北柔直工程进行了5800个工况、8万余次仿真计算，开展了工程并网特性、运行方式安排、控制保护策略、故障应对措施等全方位的仿真分析和实验验证，保障了工程顺利投产和高质量服务冬奥绿电供应。”国家电网仿真中心数模混合仿真研究室主任朱艺颖介绍。 众所周知，电力系统是世界上最复杂的人造动态系统，是现代社会运转的基础，与公路铁路运输、天然气、水利、石油等系统相比，具有电能光速传输、从发电到用电全过程实时平衡、不可中断等特点，安全性和可靠性要求极高。仿真是掌握电网特性、分析规划方案、制定控制策略、验证防御措施的主要手段，也是电力系统的一项关键核心技术。随着电力系统规模不断扩大和复杂程度不断增加，仿真技术必须不断升级换代来适应系统发展的需要。 国家电力调度控制中心系统处处长贺静波介绍：“机电暂态仿真等老一代电力系统仿真技术有力支撑了过去几十年我国电网高质量快速发展。近年来，我国能源转型步伐加快，直流输电和新能源大规模发展，我国电网逐渐成为含有大量电力电子设备、跨大区交直流混联的现代电力系统，网络规模和复杂程度前所未有，系统结构形态和技术基础发生重大变化，原有的仿真技术已跟不上电网发展要求，面临‘仿不了、仿不准、仿不快’等问题，迫切需要研发更加精准高效的仿真技术，构建支撑高比例新能源电力系统的新一代仿真平台。” 据了解，新一代仿真平台于2017年12月26日通过专家组验收，为全面提升对复杂电力系统的认知、分析和控制能力提供了重要的技术手段，已全面用于我国电网发展规划、调度运行决策、新设备研发等方面的分析计算和试验研究。 掌握电磁暂态仿真核心技术 持续提高大电网安全水平 据了解，在传统交流电网发展阶段，国内外主要采用机电暂态仿真工具研究大电网安全稳定问题，支撑实际电网安全运行。然而，随着直流和新能源大规模接入电网，电网安全面临新的问题。英国、澳大利亚等国的电网大停电事故表明，电力电子设备与交流电网交互作用，存在复杂的动态过程和连锁反应风险，容易造成大面积停电事故。机电暂态仿真方法主要用于模拟交流发电机转子的慢速运动过程，无法准确模拟电力电子器件设备的快速响应和控制特性，必须采用更加精细的电磁暂态仿真方法。 “电磁暂态仿真是高精度的仿真技术，用电磁暂态来开展大规模电网的仿真计算，相当于以纳米级的结构精度来建造整个摩天大楼，难度可想而知，被很多业内专家认为是不可能攻克的世界级工程难题。但我国电力系统已经进入世界电网发展的‘无人区’，这是我们必须去、不得不去攻占的阵地。”贺静波介绍，为此，国家电网仿真中心在研发新一代仿真平台的过程中，攻克了模型算法、数值稳定、计算技术及平台架构等一个个技术难题，将大电网仿真时间尺度由毫秒级细化至微秒级，实现含多回直流和高比例新能源的大规模电网电磁暂态仿真，在我国特大规模电网中实现工程化应用。该项技术的仿真规模达到上万个节点，电磁模型的启动时长由上百秒减少至5秒以内，提升计算效率3000倍以上，各项技术达到国际领先水平。 据了解，新一代仿真平台的核心设备、技术和软件已完全实现国产化。截至目前，除前述张北柔直工程外，新一代仿真平台项目成果还在西电东送、大区电网互联、特高压交直流输电工程、新能源集中外送等电网发展和运行实践中发挥了重要作用，并在国家电网所属全部网省公司应用，保障了我国电网输电能力和安全运行达到更高水平，产生经济效益超过120亿元。 另据悉，该项目成果已在南方电网等国内数十家单位应用，并推广至巴西、巴基斯坦等国家的电网工程。 将助力构建新型电力系统 应对更高比例新能源并网 从2009年至今的10余年间，国家电网已建成“15交14直”特高压工程。截至2021年底，国家电网并网新能源装机规模达5.36亿千瓦，成为世界上最复杂、并网新能源装机规模最大的电网。 在碳达峰、碳中和目标驱动下，我国提出构建新型电力系统，承载高比例新能源接入。电力系统的双高（高比例新能源、高电力电子设备）特点将更加明显，节点规模和复杂控制元件的数量急剧增大，再加上特高压交直流工程持续建设，大电网安全运行将更加复杂，对仿真计算的规模化能力、准确性、高效性等要求也将进一步提高。 贺静波介绍，目前来看，新一代仿真平台的技术、设备、算法等能够支撑新型电力系统规划、建设和运行对仿真计算的需要，为我国能源加快转型提供强有力的基础技术支撑。同时，国家电网仿真中心将进一步总结梳理电网仿真方法，积极应用大数据、人工智能等新技术、新设备，优化适应电力系统新形态下的有效、准确的计算理论、方法，推动仿真技术在电网科学规划、提升新能源并网占比、提高电力系统运行效率、提升电网安全稳定性等方面继续发挥重要作用。